商办抑或市办:近代上海城市粪秽处理

摘要

城市粪秽处理是近代城市公共卫生事业的一项重要内容。本文着力考察近代上海都市化进程中城市粪秽处理商办和市办的两类运作机制及其实施情况,分析了其中所致的市场和政府双重失灵现象,指出城市粪秽此类公共卫生问题的处理需政府、市场和社会等多方力量的结合,且需要根据实际情况施行多元的处理和监督机制,走向有管理的市场化。