影子教育与课后服务

摘要

背景近二十多年来,中小学课外补习教育在全球范围内迅速扩展。影子教育是指发生在主流学校教育之外,针对学校学习科目并收取费用的私人课外辅导,有学科性、补习性、有偿性的特点。提供影子教育的机构为影子学校,又称校外培训机构、民办教育培训机构。2004年,我国义务教育阶段“一费制”严格贯彻实施,收取课后托管费被明令禁止;学校则在规范办学过程中,选择不再提供课后服务。学校课后服务的停办,加剧了课后服务供需的矛盾,这为市场化的课后服务教育的大量涌现提供了契机。近年来在多重“减负”政策之下,学校学生放学时间普遍提前至了三点半或四点,而双职工家庭家长通常下班时间在五点半或六点半,则出现了“三点半困境”“三点半脱管”“四点钟真空”等问题。在这段课后1-2小时的“监护空档期”中,小学生放学无人接送、人身安全得不到基本保障、课后学业及课外活动更是无从开展。“学生放学后去哪里?”