数据确权的困局及出路

摘要

在数字化加速的当下,数据面临确权的困境,主要表现为数据权属和使用规则不明导致的反公地悲剧,缺乏数据管理准则而形成的数据孤岛,以及信息披露义务缺乏而引发的滑坡效应。现有的理论框架,如数据的双重权益结构、横向分层和纵向分阶以及财产权益的双层配置理论尚存不足,其原因在于权益界定复杂性、技术与法律落差,以及责任与赔偿界定模糊性的限制。数据流动性和易复制性的难题,以及法律适用与解释的复杂性,受控制权与利用权的冲突、权利与义务之间平衡的难度所困。鉴于此,须建立明确的数据所有权框架、设立数据使用的规范和限制,消除反公地悲剧;促进数据之间的互联互通、设立数据合规性审查机制,打破数据孤岛;制定信息披露标准,设立审计和监督机制,抑制数据滑坡,推动数据确权向更高效合理的方向发展。