公共债务过度扩张的约束机制构建——基于美国公共债务发展的分析

摘要

在简要归纳美国公共债务规模过度扩张的原因和评述相关研究成果的基础上,本文提出了公共债务过度扩张的约束机制,其框架如下:(1)财政赤字总量原则采取"动态预算平衡+债务规则"的规则组合。(2)财政支出遵循以下原则:第一,财政支出总量需遵守黄金财政规则;第二,政府的投资性支出须符合公共财政导向性原则;第三,对财政支出的结构比例、增长速度建立量化规则。(3)税收制度的改变旨在促进资源有效配置和调节收入分配差距。(4)从制度保障和机构保障两方面构建新财政预算理念的实施保障机制。