行业协会脱钩改革后的监管缺失问题研究——以重庆市RJ行业协会为例

摘要

行业协会在经济社会发展中一直发挥着重要而积极的桥梁纽带作用,但也有些行业协会因为与行政机关有着千丝万缕的利益关系,打着政府的旗号滥用行政资源,在乱收费等方面受人诟病。2015年,国家正式迈出了厘清行政机关与行业协会商会职能边界的第一步,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,为行业协会去行政化定了调,明确了总体原则及路径图。2019年6月,国家发展改革委、民政部、中央组织部等十部门联合下发《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,明确按照去行政化的原则,全面实现行业协会与行政机关脱钩。脱钩改革后,大多数的行业协会有了更多自主权、减少了束缚、放开了手脚、激发了活力,自身优势和作用得到了进一步发挥。越来越多的脱钩行业协会正在规范发展,在转换机制中尝到“拥抱改革”的甜头。但也有部分行业协会不能理解脱钩改革的核心是支持协会更好地发挥作用,而不是一脱了之、放任不管,逐渐成了“脱钩又脱管、一脱就乱”,及脱钩改革后的监管缺失典型代表。