法治悖论:地方政府三重治理逻辑下的困境

摘要

地方政府在治理过程中主要存在政治、经济和法治三重目标,围绕不同目标的实现形成了三重治理逻辑。这三重逻辑之间存在着深刻的矛盾和冲突,具体表现为:政治逻辑在地方政府的治理过程中占据主导地位,始终优先于经济逻辑和法制逻辑;当经济问题成为社会的主要矛盾,转变为政治问题时,经济逻辑就会优先于法制逻辑;当法治问题成为社会的主要矛盾,转变为政治危机时,法制逻辑就会优先于经济逻辑。在三重治理逻辑下,如果经济发展成为国家的中心工作,政治问题成为迫切要应对的紧要任务时,法制逻辑往往受到冲击,从而导致地方政府'法治悖论'现象的发生。