地方政府公共服务支出均等化测度与改革路径——来自1995—2012年省级面板数据的估计

摘要

近年来,中国地方政府间公共服务支出差异逐年拉大,为了测算这个差异拉大的速度,文章利用Barro&Sala-i-Martin(1992)趋同模型对中国31个省1995—2012年间公共服务支出差异拉大的速度进行了测度。研究发现,中国地方政府公共服务支出以2.11%~2.28%速度逐渐拉大;在东、中、西地区分项检验中,东部以2.71%速度逐渐趋向均等化;中部均等化趋向不明;西部以3.02%逐渐拉大。文章还发现经济增长、政府间财政转移支付与中国地方政府间公共服务支出差异呈正向关系,这说明经济增长不平衡和政府间财政转移支付拉大中国地方政府间公共服务支出差异。文章的发现为提升中国实现公共服务均等化提供了改革路径,未来改革应该是以经济均衡发展为导向,在此基础上逐步完善中国政府间财政支付制度改革,进而"熨平"中国地方政府间公共服务支出差异。