教师交流政策执行嵌入在什么关系中?——基于天增县的田野考察

摘要

教师交流是盘活区域教师存量的重要举措。通过对天增县的田野考察发现,教师交流政策执行嵌入在以下三大关系中:一是体现当地自然经济社会状况的执行环境中,地理跨度、经济状况和"科长治县"对教师交流产生重要影响;二是遵照一般执行环节的执行过程中,表现为决策主体多层化、落实过程浅表化和监督环节形式化;三是代表多方机构责任的执行部门间,表现为教育部门活动权的"他部门化",政策协调面临很大挑战。如果想取得预期政策执行效果,还必须坚持相信教师交流政策的前提可靠性,要坚持鼓励地方行政部门基于本地实践积极探索,要坚持排除交流教师的后顾之忧,要坚持摒弃"为交流而交流"的形式主义。