“艰苦边远地区津补贴”的经济学分析及其对“乡村教师生活补助”政策的启示

摘要

"乡村教师生活补助"是"针对条件艰苦的乡村学校专门设立的补助",旨在"改善乡村学校教师工作和生活条件,提高乡村教师的职业吸引力",本质上与具有半个多世纪历史的"艰苦边远地区津补贴"背后蕴含的制度理念一致。本文回顾了"艰苦边远地区津补贴"政策的历史沿革,将它置于劳动者职业选择与权衡的情景中,基于特征工资理论关于工作岗位环境特征携带消费价值的基本立场,对"艰苦边远"等不受欢迎的工作岗位特征应如何补偿进行了理论解释和技术说明。笔者以甘肃农村教师劳动力市场为例,说明了基于地区环境差异的工资成本补偿对公共基础教育服务均等化的潜在影响。文章对"乡村教师生活补助"制度的建设与完善具有参照价值。