老龄化背景下转移支付对基本公共服务供给影响研究——基于省级面板数据的门槛效应分析

摘要

本文基于转移支付的＂粘蝇纸效应＂理论、财政资金的＂可替代效应＂理论以及公共服务需求理论阐述了老龄化程度、转移支付与地方基本公共服务供给三者间的作用机理,建立门槛效应面板模型进行实证检验。结果表明：转移支付能够有效扩大地方基本公共服务的支出规模,却无法有效改变地方政府＂重经济建设,轻公共服务＂的支出偏好;老龄化的深化直接导致了以养老服务为主的公共服务需求的增加,从而促使地方政府增加基本公共服务供给;当老龄化程度超过某一水平时,地方政府的支出偏好将向福利性支出倾斜,转移支付资金被更多的用于提供基本公共服务。