城市贫困的干预机制——贫困类型与平等主义的交叉分析

摘要

在全面建成小康社会之后,城市将成为贫困治理的主战场。城市贫困是社会贫困的城市投射,城市贫困的双重划分与不平等的两种类型互相建构,使城市问题日趋复杂。中国的城市贫困是在人口流动、产业调整和城市化进程中逐步形成的"转型贫困"。中国的城市贫困显示了三个方面的特点:第一,与世界城市化遭遇的问题相似,农村贫困人口更趋于进入城市寻找生活机会;第二,城市贫困人口与农村贫困人口的合流;第三,城市内部与农村内部的贫富分化严重。随着绝对贫困向相对贫困的结构性转换,不平等在起点与结果方面的认识差异开始影响干预机制的实施过程,从而形成四类不同的反贫困政策,但归根到底,只有整体性的、无视城乡差距的贫困干预机制才能化解城市贫困的结构性困境。