行政执法应对突发公共事件的风险冲突及其价值平衡

摘要

国家治理效能何以在突发公共事件中彰显成为当下社会发展应当予以重视的现实问题。行政执法在制度优势转化为治理效能的过程中发挥着积极作用,在国家应急管理体系当中具有特殊的功能定位。但是,在应对突发公共事件时行政执法面临着一定的风险冲突,诸如制度优势向治理效能转化得不彻底、社会公共利益与公民个人权利之间存在排斥力、制度建构的稳定性并不足以应对突发公共事件的复杂性以及行政执法的阶段性难以确保公民权利义务的平等关系。为此,需要经由从单一执法转向多元执法、从刚性执法转向柔性执法、从运动执法转向合力执法以及从选择执法转向常态执法的调试路径,进而实现行政执法应对突发公共事件的价值平衡。