巴西阿雷格里参与式预算的民主意蕴

摘要

@@ 巴西阿雷格里市是参与式预算的发源地.最近十多年来,该市的名声伴随着"参与式预算"的影响不断扩大而蜚声世界.从20世纪80年代末开始,巴西最大的左翼政党劳工党在阿雷格里上开始实施参与式预算--让普通居民直接对城市财政预算进行管理和决策,一直持续至今日,取得了举世公认的成效.这一做法既是财政政策上的重大变革,同时也是政治上具有"革命性"的实践,因而它又被称为"预算民主"、"直接民主"和"本地民主"[1].近年来,随着参与式预算在中国浙江温岭和江苏无锡等地的试点和推广,国内学术界越来越多地关注这一问题.国内学者们多从财政管理体制或技术角度来探讨阿雷格里参与式预算,而对其民主方面的内涵关注不多.本文尝试从政治-民主这一维度对阿雷格里参与式预算进行解读.