农业税征管模式与农村经济发展的矛盾

摘要

我国现行的农业税收制度是建立在１９５８年的《中华人民共和国农业税条例》的基础上的，其基本特征是：以构成农村合作社的基本单位———生产队为主要纳税人，在全国范围内统一实行分地区的差别比例税率。这种分地区的差别比例税率，充分考虑了我国地理条件的多样性和自然环境优劣的不平衡性。采用的与农业税制度相对应的农业税征管模式是行政征收管理模式，即在同一地区采取平均主义，农村合作社的税收任务按农业税计税面积与常年产量来确定，跟农业收入的变化没有关系，一定几年不变。征收方法也很简单，以生产队为单位，由粮食部门在收购粮食时代扣，以实物上缴。在我国粮食缺乏，农业税纳税人单一，乡镇企业不发达，土地面积几乎不发生变动，