建国初期城市居民组织的发展及启示（之四）：城市居民组织在社会格局的演变中博弈前行

摘要

1954年12月，毛泽东亲自签发主席令，颁布《中华人民共和国城市街道办事处组织条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织条例》，为此，街道、居委会的建立有了定论。在当时，街道办事处被设计为是一种过渡期间的组织，主要是为了减轻现在区政府和公安派出所的负担，随着社会的逐步稳定，街道办事处即可逐渐取消。居民委员会的任务是，把“无组织”的居民组织起来，在自愿原则下，办理有关居民的共同福利事项、宣传政府的政策法令、发动居民响应政府的号召和向基层政权反映居民意见。但后来“街道”和居委会两种组织并没有完全安照当初的设计来发展。