国际公共部门会计准则的发展及其启示

摘要

一、国际公共部门会计准则（IPSAS）的发展背景 20世纪80年代之前，尽管各国政治经济体制不同、政府会计环境各异，但政府机构一般采用以现金制为主要特征的政府会计。这种会计核算基础以现金的实际收支来确认交易和事项，旨在计量主体在某个期间收到的现金和支付的现金之间的差额。政府会计目标被严格限定在反映公共预算的制定和执行过程以及最后结果上，说明和解除政府机构在收支符合性控制合规方面的受托责任。因此，政府会计通常被视为公共预算体系的附属物，其应当为编制预算提供有用的信息，是政府执行和控制预算的工具，核算对象侧重于公共财政资金的收支活动。在现金制会计核算基础条件下，各国政府会计实务相对来说较为简便易行，彼此之间也不存在会计处理方法上的重大差异，没有进行国际协调的利益诉求，因而IPSAS根本没有产生的必要性和可能性。