政府规划与政府预算绩效管理

摘要

政府规划与预算绩效管理存有内在联系:一是政府总体规划目标体系框定了预算绩效的基本目标取向;二是政府规划是部门预算绩效管理的基本依据;三是政府预算资源有限性是政府规划目标选取的基本约束因素;四是预算绩效管理是确保政府规划低成本落实的重要手段。目前我国政府规划与预算绩效管理很大程度上是两张皮。具体表现有五点:一是规划目标值确定与预算资源不衔接;二是规划发布时间与预算管理周期不衔接;三是政府规划未能界定清楚政府与市场关系使预算投入重点不突出;四是转移支付与政府规划不衔接;五是规划标准与财政支出标准不衔接。为此应改革完善政府规划与政府预算关系。具体有三点:一是把预算绩效宏观管理与政府规划结合起来;二是以预算绩效目标值设定优化政府规划值;三是以扩大预算绩效管理覆盖面优化政府规划。