政府规划师实证研究和制度建设探讨

摘要

目前中国城市规划管理仍然以传统首长负责制的单中心封闭式行政决策体制为主,已不适应规划管治背景下对于科学决策和技术把关的要求,有必要在政府决策层中引入一般性行政与技术性行政的分立模式.专业技术与行政管理之间的关系、专家职能与政治家职能的分工等方面的讨论由来已久,学术研究虽然数量多,但形而上的理论讨论居多,针对国内外已经开展的政府规划师制度缺乏必要的调查和总结.因此,本文梳理了国内外典型国家、区域和城市的政府规划师制度,挖掘政府规划师及其团队在城市规划编制、审查、实施和监督管理中如何发挥了作用、影响了决策,从而提高了城市规划工作的整体性、持续性和科学性,并试图探讨这些政策和制度对于中国当下政府规划师制度建设的借鉴意义.