土地发展权视角下集体经营性建设用地入市收益分配探讨

摘要

集体经营性建设用地入市是新时期农村土地制度改革的重要指向,建立兼顾公平与效率的收益分配机制是核心内容。笔者基于我国农村土地的本土化特征与集体经营性建设用地发展权的配置演变,研判集体经营性建设用地发展权的归属。在厘清土地发展权与土地增值收益分配关系的基础上,提出入市收益分配模式应以"承认土地发展权+市场价格+税收调节"为主线,并辅以"发展权跨区域指标化转移"的二次分配,并逐步完善城乡一体的不动产税费体系。