多元社会的城市规划制度:论澳门《城市规划法》的时代意义

摘要

自1999年回归祖国以来,澳门经济社会经历快速发展和转型,城市化进程相对急速,社会价值呈多元化趋势、公民意识抬头,利益格局更趋复杂,土地匮乏而人口持续攀升,导致对空间资源的争夺及各发展要求之间的矛盾更为白热化,城市规划成为广受关注的公共议题,社会对制度化城市规划翘首以待.本文阐述澳门《城市规划法》的重点内容及立法时空背景,探讨当代城市规划共同面临的新课题及应对之道,分析其政策属性与社会意义,提出以法律制度保障程序正义,构建诉求表达、协商博奕以至妥协折衷的“游戏规则”,从而在谋求公共利益的同时保障私人权利,促进社会和谐与可持续发展,为内地思考规划制度创新提供借鉴.