绿色生态城区建设实施——法定控制性详细规划的治理体制问题

摘要

我国绿色生态城市规划建设还刚起步,规划管理的重点还停留在设计审批阶段,对施工、验收与未来运营能否达到预期的低碳生态效果等,相应管理环节基本缺失,亟需在控规管理实施层面进行体制和制度上的创新.本文认为除了技术应用和指标制定外,以低碳、绿色、生态为规划驱动力的城区建设必须要通过一个有效的地方规划治理体制,才可以获得在法制和制度上的保障,从而得到广泛的实施.本文以近期对北京市长辛店生态城项目案例的研究,从规划体制治理的角度,对绿色生态城区在建设实施过程中,管理部门和建设单位面对的问题与挑战进行调研、讨论和初步梳理,希望启发并带动体制改革深化方面的探讨和研究.