村干部公职化管理的多重维度

摘要

村干部公职化管理围绕薪酬财政化、管理公职化、发展持续化等目标,在村干部队伍选拔任用、激励保障、监督考核、培训提升等方面实现从兼业化管理向公职化管理转变.公职化管理确立了依照科层规章行事的管理规则,形成了规范化和精细化的管理程序、组建了体制化和专职化的官僚队伍,标志着现代国家管理制度体系在基层的全面延伸.公职化管理有利于提升管理效能,打破村干部队伍过去“家庭为主、工作为辅”的松散模式,变人情管理为制度管理,但同时也面临社区公共空间缺失、官僚化倾向、选择性执行以及地方适应性等现实困境.推进公职化管理仍需处理好公职化与官僚化、合法性与可行性、统一性与地方性、行政推动与民众基础等方面的具体关系.