浅议我国社会保障改革中的六大失误

摘要

改革伊如，观念中就存在着保障体系单纯为国有企业改革做配套的失误。我国的社会保障体制从一开始改革起，决策 思想观念中就存在着改革单纯作为国有企业改革配套设施的误区。而由此体现在以后改革实践当中后果即为：（1）、社会保险覆盖面狭窄，除国有企业外，其它性质单位的职工长时间处于无人问津状态，因而迟迟未能够被纳入保障体系；（2）、由于基金筹集渠道单一，日益加重的老龄化压力使得国有企业再也无力独自承担，养老保险基金缺口日益加大（据统计资料显示：1999年基金缺口为70多亿，2000年将达到90多亿）。而保险机构迄今为止，仍无法找到行之有效的减轻基金压力、分担基金风险的措施；（3）、由于离退休人员养老金的刚性支付，部分保险机构便通过不停提高在职人员的保险金征缴费率来填补，这就使得企业的负担变得更为沉重，当超过负荷极限时，拖欠变得更为严重，部分地方甚至进入了费率越高，保险覆盖面越狭窄的死胡同。综合国际上发达国家的一些成功经验来看，我们应当将社会保障体系作为一个独立的整体来看待，必须要遵循其应有的个性发展规律。国有企业充其量也只是这个整体当中的一个重要组成部分，绝对不应该成为全部。若将整个社会保障体制单纯为这个“部分”做配套显然是不科滨，因为它配套的对象应当是整个社会经济的发展。因此，在整修改革的过程当中，我们必须尊重客观实际，要将整修社会保险制度作为一个单独的体系来加以发展完善，应始终突击它的系统性、客观性、社会性。