关于建立城乡统一建设用地市场的几点思考

摘要

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出要建立城乡统一的建设用地市场。要求“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序”，“完善土地租赁、转让、抵押二级市场”。《决定》在集体建设用地入市的理论创新和实践要求上都有较大突破，对于缓解城乡建设用地供需矛盾．促进城乡统筹发展．保持社会和谐稳定等方面都将产生积极而深远的影响．在学习贯彻《决定》关于建范城乡统一的建设用地市场的过程中，笔者有以下几点思考。