新型城镇化背景下农村宅基地管理机制创新研究

摘要

研究目的：分析新型城镇化背景下我国农村宅基地管理存在的问题、改革需求，创新宅基地管理机制，对于推动城乡一体化和促进和谐社会建设具有重要意义。研究方法：实地调查法、系统分析法。研究结论：（1）我国农村宅基地管理中存在一户多宅和超标准占地普遍、闲置和空心村问题突出、隐形流转与交易存在、布局分散、违法违规建房等问题；（2）从宅基地制度改革需求分析来看，从宏观形势上是统筹城乡发展、节约集约用地、维护农民权益和新农村建设需要，从国土管理部门需求看，存在着取消计划管理方式、下放审批权、探索建立有偿使用和建立退出流转机制的需求，从农民的改革需求看，希望从宅基地使用制度、审批管理和处分权利方面进行改革；（3）新型城镇化背景下创新我国农村宅基地管理机制，要以市场配置为基本导向，以明晰产权为前提，以建立强制登记制度为基础，通过完善法律法规、严格规划管控、改革计划管理、规范流转退出和完善审批监管来实现。