'上下来去':县域生态治理政策的议程设置——基于山西大宁购买式造林的多源流分析

摘要

本文以山西大宁购买式造林为例,发现科层制下"上下来去"的互动过程是央地关系在议程设置中的生动刻画.对议程设置进一步进行多源流分析,发现问题流引起了地方主政者"下情上达"的议程提出,政策流引起了中央"上情下达"的议程驱动,政治流推动了"上下来去"互动过程的形成,并启动了议程设置.本文在中国语境下对话了多源流分析和政策企业家驱动的已有认识,发现在中国生态文明建设中,三源流不可分离,议程设置由中央驱动.中央也不是一味发号施令,而是不断响应地方主政者的政策偏好与"下情上达",由此,本文建立了中国体制下政策议程设置的"上下来去"分析框架.