乡镇一线治理：乡村治理现代化的实践路径

摘要

本文拟从一线治理的角度研究乡村治理现代化的实现路径。乡村治理是国家与社会的接触地带,在国家权力介入乡村社会的过程中,两者会发生复杂的互动。乡镇一线治理是乡村社会和国家权力两者最前沿和最直接的互动。以解决问题为导向,改良乡镇既有的权力运行模式,再造一个具有主动回应能力的乡镇治理体系,成为机制创新的核心目标。乡镇政府向一线干部行政授权,激励一线干部积极探索解决问题的治理之道。乡镇一线治理激活了乡镇干部的主体性和责任心,促使他们主动回应乡村社会的需求;同时在弥补乡镇治理缝隙的过程中,激活了乡镇治理体制。一线治理和乡镇体制的互动,实现制度化与有效性、稳定性与灵活性的平衡,是乡村治理现代化的可行路径。