“维稳压力”与“去污名化”——基层政府走向渔民环境抗争对立面的双重机制

摘要

'政经一体化'机制能够深刻解释内陆地区的基层政府在环境污染事件发生后的行为,但难以解释海洋溢油事件中的基层政府行为。在蓬莱19-3溢油事件中,康菲公司对基层政府的GDP、税收、就业和政绩等都没有贡献,但是基层政府依然走向了渔民环境抗争的对立面。研究发现,维稳压力和去污名化是基层政府走向渔民环境抗争对立面的双重机制。其中,维稳压力机制运转由基层政府'对上负责'体制推动,去污名化机制运转由市县范围内旅游和海产品出口等经济利益驱动。扭转基层政府走向渔民环境抗争对立面的格局,根本在于顶层设计和制度创新。