基于内容分析法的我国养老服务业政策协同研究

摘要

目的:探究我国养老服务业政策力度、政策措施、政策目标三维协同度.方法:基于政策协同计量模型和内容分析法,检索政府门户、北大法宝法律数据库等网站,筛选2006—2019年的养老服务业政策158篇,将政策措施分为金融、财政税收、人事、土地供应和社会参与5个子措施,政策目标分为养老服务设施,社区、居家养老服务,养老机构,养老服务消费市场和医康养融合养老服务5个子目标,依照政策赋值标准赋分,运用政策协同度量函数量化数据.结果:发现我国养老服务业政策数量、总力度、措施间、目标间协同度总体呈上升趋势,不同年度呈现较大波动;平均政策力度呈下降趋势;政策措施发展不均,其中人事措施与社会参与措施协同度高于其他政策措施;政策目标趋于多元化,各目标与促进养老服务消费市场发展协同程度均较高.结论:加强顶层设计的系统性和分层落实的针对性建设,适度提高政策力度,加快政策措施由单一向综合利用,培育养老服务业发展的自发性动力.