基于ISM模型的街道办事处职能转变影响因素分析——以乌鲁木齐八道湾街道办事处为例

摘要

街道办事处处于我国政权体系的终端,是连接政府和社区的桥梁,在基层管理和社区建设的过程中起着举足轻重的作用。但是随着我国进入转型期,街道办事处这种原有的基层政权体制逐渐显现出问题——职能超载、职权受限和地位尴尬等。因此,街道管理体制改革势在必行。结合之前的研究和实践经验选取法律制度、行政体制、社会管理、社区居民自治能力、职能定位、社会稳定及职权一致性等七个因素,运用ISM模型,研究街道办事处职能转变影响因素的相关性和层次性。分析得出社会管理等两个因素表层直接因素,社会安全等两个因素是作用路径层;行政体制等两个因素是基础层,法律制度是深层次根源因素,并在此基础从四个方面提出相应的对策和建议,为街道办事处职能转变提供一定的借鉴。