对我国就业政策的几点建议

摘要

当前，我国就业形势处于十分复杂和严峻的状态。从劳动力供给看，“十五”期间，新生劳动力较“九五”每年多200万人左右，达到1400万人，城镇登记注册的下岗失业人员目前已经达到1250万人，德尔菲(Delphi)法调查的城镇失业率已经达到7%，处于失业警戒线上(参见莫荣“我国城镇失业率已达7%，需要采取相应措施”，《研究论坛》2001年7月5日第20期)，农村富余劳动力为1．5亿左右。在劳动力需求方面，由于我国经济发展相对落后，经济增长创造的就业机会有限并在相对减少，就业弹性在90年代下降到0．1左右，不到80年代的1/3，结构调整、技术进步和改革深化必然产生下岗失业人员。因此，尽管经济增长保持了相当高的水平，但全国每年实际增加的就业岗位只有500-600万个左右。