“省管县”改革须慎行

摘要

北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀在接受经济观察网记者采访时指出，从1982年算起，“市管县”体制已经实际运行27年．形成了完整配套的法律和制度框架。有些县已经成为地级市的利益共同体．处在一个良性发展的过程中。现在要剥离开来，实行“省管县”，等于对地级市“断筋取肋”。在“省管”还是“市管”上变来变去是一种折腾，政策摇摆的结果可能会劳民伤财。从各地情况看，一些省把粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入直管范围，无形中架空了地级市．作为应对策略，一些大县纷纷被收归为市辖区。这样做破坏了合理的县域经济结构，导致弱县更弱，加剧了县域经济的两极分化。还有一些获得直管的县．建设热潮空前高涨，“遍地开花”的无序建设越来越严重．形成了新的地方壁垒。