电信监管领域中“投诉”的界定

摘要

“投诉”一词经常在法律法规中出现,适用于多种情形。例如,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)第三十七条、第三十九条,消费者和经营者发生权益争议的,可以向消费者协会、有关行政部门投诉;《电信用户申诉处理办法》第八条、第十条规定电信用户向申诉受理机构申诉前需向被申诉人投诉,投诉是申诉的前置程序。法律层面,投诉的内涵没有统一界定,一些部门规章作出的定义与司法机关的解释也存在差异。投诉与举报、申诉有何区别?投诉适用于何种处理程序?行政诉讼中如何对行政机关的投诉处理进行审查?