淡水资源战略储备库的概念意蕴和制度建构——以三峡库区淡水资源战略储备库为实践样本

摘要

为解决水质性或水量性缺水对经济发展形成的硬性约束,选择具备区位、气象和工程优势的区域开展淡水资源储备颇有裨益。因此,对"淡水资源战略储备库"概念的廓清可以强化淡水资源战略储备库建设的知识供给,并为微观制度设计提供支撑。作为国家淡水资源战略储备库之一,三峡库区淡水资源储备库建设需要考量制度建构的有效性、系统性两项要素,准确把握淡水资源战略储备库的概念意蕴和价值追求。而淡水资源储备库建设实践表明,三峡库区淡水资源战略储备库制度建构应当采用法律空白期、初创期和完善期"渐进式"时间线路图,并相机选择命令—控制型、经济激励型、公众参与型等"多样化"制度工具。