“权力—权利”关系视角下资源型村庄治理困境及优化路径——以山西W村为例

摘要

权力与权利关系是社会治理的核心问题,权力与权利关系状况,决定了基层社会治理样态。村民权利扭曲与政府权力失能是资源型村庄社会治理陷入困境的现实表现,而这一困境的形成,本质上是地方政府权力扩张与村民权利受限的结果。在资源型地区,面对资源开采的巨大利益,县域政府在府际压力和自身利益双重导向下,必然通过权力扩张来主导矿权市场,导致资源产权制度缺乏合理性,进而导致矿区农民群众合法权益严重受侵。在强政府弱社会的社会惯性和权力压制权利的制度惯性下,村民难以通过正式制度程序进行维权,只能通过"弱者的武器"攫取不正当利益,从而弥补合法权益的损失,最终导致政府和村民之间的政治互动异化为无规则博弈,与之相伴生的必然是矿区基层社会治理体系失去约束效力。因此,破解资源型村庄治理困境,根本出路在于最大限度地实现权力与权利的平衡。