中国可持续发展实验区示范带动效应评估及推进策略

摘要

可持续发展实验区在区域协调发展中发挥着重要的示范引领作用,全面评估实验区的示范带动效应,建立科学的激励淘汰与动态管理机制,是推进区域可持续发展的重要手段。文章突破聚焦于实验区自身发展水平的传统单一评价模式,构建基于个体绩效和空间关联的二维评估框架,采用综合指数评价、引力模型和社会网络分析等方法,利用“个体绩效指数”与“空间关联指数”分别衡量实验区的示范与带动效应,并以2014—2018年山东省24个县域可持续发展实验区为研究对象,进行实证研究。结果表明:①山东省可持续发展实验区的个体绩效指数不断提升,实验区的示范效应不断增强,尤其在资源环境方面为区域可持续发展做出了表率,但在科技创新促进区域经济发展方面仍有待加强。②实验区对周边区县的带动效应整体持续增强,但个体之间表现出明显的两极分化现象,且研究期内排名较稳定,表明实验区的空间发展具有较强的路径依赖性。③从示范效应与带动效应两个方面对实验区进行分类,结果显示大多数实验区的示范效应与带动效应处于耦合状态。其中,紧密型实验区绩效提升明显,平衡型实验区绩效呈下降趋势,松散型实验区绩效基本维持稳定,表明实验区所引领的可持续发展逐渐由个体竞争转向组团协同式发展,实验区的带动作用越发凸显。因此,强化实验区自身特色创新能力,以组团发展模式促进实验区创新绩效的空间外溢,从空间关联视角确定实验区的发展阶段与目标,能够更充分地发挥实验区引领区域可持续发展的作用。