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中国农垦经济研究会2013年年会暨学术研讨会

中国农垦经济研究会2013年年会暨学术研讨会

  • 召开年：2013
  • 召开地：广州
  • 出版时间： 2013-07-30

主办单位：中国农垦经济研究会

会议文集：中国农垦经济研究会2013年年会暨学术研讨会论文集

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  • 摘要：制糖业是农垦经济的主导产业之一,但我国食糖价格在2001-2012年间呈现"三年升、三年降"的宽幅波动特征.在近年来各项成本费用刚性上升的情况下,糖价的宽幅波动不仅对相关企业经营造成了很大困难、显著影响制糖业效益,对垦区经济发展也带来了很大不确定性.本文试图探究我国糖价波动的主要影响因素,以期为糖业产业平稳健康发展特别是如何规避糖价波动风险起到一定的分析参考作用.类似其他主要农产品，商品属性、金融属性、政治属性等三大属性是决定国内食糖价格走向的最主要因素。通过对比国内外市场，国内糖市主要存在供需形势与国际形势不完全相同，产业资本、金融资本多方博弈、政策调控逐步加强等特征。从价格管理权限、方式、分工来看，国内外市场供求关系主导价格基本走势；由于产业资本、金融资本的多方参与和博弈，加大了糖价波动的离散度；政府管理部门则围绕糖价波动情况多手段调控价格。
  • 摘要：内蒙古乌拉盖牧场管理局位于内蒙古自治区锡林郭勒草原东北部,是锡盟面向东北开放的重要门户.依托乌拉盖良好的草原生态环境和特色民族文化资源优势，加强统筹协调，转变发展方式，优化产业结构，提升发展质量，提高综合效益，全力塑造“天边草原、苍狼故地”旅游品牌形象。把旅游业培育成为地方经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业。把乌拉盖垦区建设成为面向京津冀和东北地区的著名草原避暑度假旅游胜地、最具原生态的草原高端养生休闲度假旅游目的地、草原运动竞技和康体健身示范区。结合乌拉盖垦区发展现状，笔者提出下一步工作的措施：促进产业深度融合，强化草原生态旅游业发展支撑；加强旅游基础设施建设，优化草原生态旅游业发展条件；推进重点建设工程，优化草原生态旅游业发展环境；加强区域旅游合作，大力开展旅游宣传促销活动；大力促进特色旅游文化发展，丰富旅游业内涵；不断优化发展软环境，进一步提高旅游服务质量和水平。
  • 摘要：黑龙江农垦八五一○农场位于兴凯湖畔,生态环境良好,具有明显的打造低碳城镇发展低碳经济的优势和潜力.为此,农场在总局"强工、兴城、优农"统筹发展方针的指引下,大力推进城镇化建设,坚持推行优化产业结构、使用清洁能源、增加绿化面积等举措,倾力打造低碳城镇,促进了农场的"绿色"发展和经济可持续发展.
  • 摘要：随着宁夏对外开放进程的加快，垦区沙湖旅游资源的国际影响力和独特的不可复制性，使沙湖旅游资源具有世界禀赋性，同时也具备了打造成为中国西部旅游独具特色旅游目的地的重要条件和优势。通过发展垦区旅游产业，还可以唤起全社会的重视，增强发展旅游的产业意识、开放意识、市场意识、经济意识、环保意识和服务意识，使企业通过不断创新，实现转型升级。通过打造旅游精品，实现企业增效、员工增收的目的，最终达到创建中国西部独具特色的国际旅游目的地的目标。
  • 摘要：在推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的伟大实践中，黄泛区农场将紧紧围绕“两个率先”的目标，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，忠诚履职，坚定信心，克难攻坚，开拓前进，努力把农场建设成为更高标准的全省重要的优质农作物良种繁育生产基地、生猪生产加工出口基地、农产品生产加工基地，让农场职工群众过上“更加幸福、更有尊严”的生活。其具体措施如下：继续深化改革开放，推进体制机制创新；切实抓好现代农业建设，充分发挥示范带动作用；以加大科技投入为重点，搞好数字农业、智慧农场建设；加强管理，调优结构，不断提高企业盈利水平；积极推进城镇化进程，拓展经济社会发展平台；千方百计提高职工收入水平，进一步维护农场和谐稳定；加强对场属农村工作的领导，争取场属农村在社会主义新农村建设中走在周边农村的前面；加强企业文化建设，为企业发展提供强大精神动力；改进工作作风，密切联系群众。
  • 摘要：陕西农垦历史悠久,20世纪90年代,按照省委、省政府的要求,发展农业,改制工业,以优势农业带工业,实现了农垦大局的稳定,维护了农垦事业的持续发展.新时期,由于历史包袱、资源瓶颈等诸多要素制约,农垦实现跨越式发展依然面临着诸多困惑和瓶颈.2009年农垦集团化改制以来,领导班子紧扣垦区实际,以经济效益为中心,积极探索适合自己的发展路径,实现了企业增效、员工增收,发挥了创新示范作用.当前，适应新形势和新要求，陕西农垦必须扬长避短，发挥优势，围绕实现“两个率先”开好局，起好步。笔者认为，统一思想，凝心聚力，把谋发展作为最大的政治任务。只有创新发展，突破发展，科学发展，增强使命感、责任感，才能爆发出新的活力。基于对陕西农垦自身定位的认识和发展规律的把握，科学发展必须坚持以建设现代农业为主线，实施“开放办农垦、特色树农垦、园区兴农垦、人才强农垦”四大战略，走“小而精、小而特、小而优、小而富”的发展之路。这一发展路径是陕西农垦所处发展阶段的必然选择，符合垦区小、基础弱、底子薄的基本现实，是陕西农垦实现超常规跨越发展的基本选择。从陕西农垦实际出发，实干就是要推好改革，打造板块，利用政策，开拓市场，繁荣文化。
  • 摘要：近年来，为了把开发区建设成为推动武汉经济社会发展的重要增长极，实现武汉三大国家级开发区“三足鼎立”的发展态势，武汉市委、市政府决定在开发区和东西湖区实行“区区合一”管理体制。从2012年6月份以来，东西湖区先后实施了一系列体制机制创新，有力推动了区级经济转型发展。通过“区区合一”改革，构建精干高效组织体系。这次改革重点是转变街道职能，把街道从经济发展的压力中解放出来，回归社会管理和民生服务。将重大基础设施建设职能从街道中剥离，使街道不再为了解决产业分散、不集中问题，促进产业集群集聚发展，提高开发区产业竞争力，这次改革新设立了5个产业处，作为开发区管委会直属局级事业单位，突出其经济建设和产业发展职能，着力解决开发区功能园区“政事不分”、服务经济主业不突出等问题。为了引进大项目，培植开发区支柱产业，东西湖区进一步加大基础设施建设力度，努力营造良好的投资硬环境，大幅度提升开发区产业承载能力。通过基础设施建设的全面提速，开发区项目承载能力快速提升，招商引资呈现出良好的发展势头。
  • 摘要：在兵团垦区城镇化、新型工业化和农业现代化"三化"建设加速推进的同时,一些制约团场经济社会健康快速发展的体制机制性矛盾和问题逐步显现,影响了团场发展质量和多重职能作用的充分发挥.从团场综合改革的特殊性和复杂性出发，必须开展改革试点。按照“强化团场党委核心领导作用、实行团场内部政企分开、增强团场公共服务和社会管理职能、完善农业基本经营制度、建立国有资产运营监督管理体制”的总体改革思路，重点在推进团场内部政企分开、探索团场党政军职能的运行机制和实现形式、加强和创新团场社会管理、创新团场农业经营体制等方面进行改革试点。其主要措施有：着力推进团场内部政企分开；进一步探索团场党政军职能充分发挥、协调有序的运行机制和实现形式；加强和创新团场社会管理；创新团场农业经营体制。
  • 摘要：党的十一届三中全会以来,黑龙江垦区按照中央和省委、省政府关于农垦体制改革的一系列部署,不断完善管理体制,为垦区经济社会发展提供了体制保障.本文系统回顾总结垦区管理体制改革的实践.黑龙江垦区国有农场是在特定的历史时期，特殊的地域环境下，由特别的移民群体，响应党中央、国务院和中央军委“屯垦戍边、开发边疆、建设边疆”的伟大号召开发建设起来的。随着国有农场个体规模的扩大，群体数量的增加，经济社会的发展，以及国内外政治经济形势的变化，国家和省对黑龙江垦区国营农场的领导体制和管理体制做出过多次调整。从1976年撤销兵团建制组建农场总局，到2010年再次通过地方性法规对垦区行政管理体制做出制度安排，期间经历了四个重要阶段。垦区现行体制，是党中央、国务院和省委、省政府从国有农场的区域性、社会性、综合性实际出发，遵循国有农场的特殊管理规律，经过长期探索实践、不断改革创新逐步建立起来的。实践证明，垦区经济社会建设之所以呈现相互促进、协调发展的良好局面，现代化大农业和城乡一体化建设走在了全省全国前列，关键在于垦区特殊管理体制的保障。同时，也应当看到，垦区现行体制仍然存在一定的缺陷。鉴于友谊农场建政的教训，笔者建议：支持垦区加强社会管理，支持垦区加快小城镇建设，支持垦区探索相对集中执法，支持垦区公共事业健康发展。
  • 摘要：6年多来，自治区各有关部门和农垦局根据11号、29号文精神，积极落实农垦管理体制改革相关内容和政策措施，管理体制改革取得了阶段性成果。广西农垦牢牢抓住深化体制机制改革和推进跨越式发展两条主线，加快农垦传统产业转型升级，大力开展园区建设和“走出去”发展，推进农垦工业化、城镇化和农业现代化建设。广西农垦管理体制改革政策和各项配套改革实施后，进一步解放了农垦生产力，增强了农垦发展的生机与活力，使农垦各项事业获得了快速发展。当前自治区关于农垦管理体制改革的文件仍有许多改革内容没有到位。对此笔者提出进一步深化改革的对策措施：即做好自己，不断争取将政策落实到位；主动融入地方经济社会发展规划；开展合作，适当让利，互利共赢；深化农垦内部改革以改革促发展；发展产业，发挥龙头企业的示范带动作用，促进区域经济繁荣发展。
  • 摘要：为加快推进企业分离办社会职能的改革步伐,保证农场在同等条件下参与市场竞争,根据海南省人大常委会《关于推进海南农垦管理体制改革的决定》相关精神和海南垦区场部设在市县城区农场的实际,对此类农场的体制改革问题,提出下列思路.按照分离社企，移交社会事务的指导思想，对社会管理机构和存续农场进行体制构架设计。改革后的社会管理机构由市县政府实行管理；存续农场则由省农垦总局实行授权经营、并与市县政府一同实施双重“条块结合”管理。
  • 摘要：2012年是实施"十二五"规划的重要一年,面对错综复杂的国内外经济形势,面对频发的自然灾害,全国农垦克服困难,共同努力,经济社会保持持续发展的良好势头.农垦在现代农业建设中既具有自身的优势，同时其经济社会发展也越来越多地受到国内国际经济环境的影响。继续向前迈进，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。根据当前农垦面临的新形势和推进实现“两个率先”目标的新任务，2013年，农垦工作的总体要求是：加快发展现代农业，加快提高居民生活水平。为此，要着力推进改革创新，完善体制机制，进一步增强经济发展的内生活力和动力；着力推进现代农业建设，培育壮大优势产业和龙头企业，进一步增强粮食等重要农产品供给保障能力和示范带动能力；着力推进民生改善，切实解决重点难点问题，进一步保障职工经济政治权益，促进农垦经济社会持续健康发展。
  • 摘要：随着农垦国有农、牧、团场经济的发展,社会事业和巩固边疆特殊的政治需求,围绕农、牧、团场场部、管理局、兵团师部所在地,逐渐形成一批初具功能的中小城镇.农垦新型小城镇的创立是对国民经济发展和维系边疆地区和谐稳定的需要.结合当前农垦城镇建设的实践，分析了城镇建设中存在的矛盾与问题,如体制机制不支持农垦建设发展城镇、农垦有限的财力难以长期维系城镇正常运作、缺乏城镇管理的经验和必要的人才支撑等。笔者认为今后应坚持市场改革的方向，最终把城镇管理职能交还政府；在新疆及部分偏远地区农垦城镇的管理要有特殊的制度安排；农垦建设管理城镇是奉献，有重大的示范作用，应予以大力支持。最后笔者给出相关实施建议：国家比照新疆生产建设兵团、黑龙江垦区的模式，在部分边疆、边远地区农场聚集区设立体制特殊的地、县级城镇，暂交由农垦管理；国家加大对农垦城镇建设、规划、管理的支持力度。
  • 摘要：为推进“两个率先”科学发展，湖南省农垦必须紧密联系湖南的具体实际，以加快发展现代农业和加快提高居民生活水平为中心任务，着力推进改革创新，完善体制机制，进一步增强经济发展的内生活力和动力；着力推进现代农业建设，培育壮大优势产业和龙头企业，进一步增强大宗农产品保障供给能力和示范带动能力；着力推进民生改善，切实解决重点难点问题，进一步保障职工经济政治权益，促进农垦经济社会持续健康发展。力争粮、棉、茶、果、生猪、水产品等大宗农产品有新的增长；加快垦区经济的转型升级，实现国内生产总值125亿元，增长14%;人均纯收入达到9600元，增长12%。为此，必须着力突出如下七个方面的工作部署，给力“两个率先”纵深发展：不断提升农垦现代农业的发展水平，高度重视做好危房改造工作，着力推进全省垦区基础设施建设，继续深入推进农场各项改革，积极推进新型产业的健康发展，努力提高农垦的对外开放水平，凝心聚力确保各项工作抓落实。
  • 摘要：四川农场系统近年来紧紧围绕"坚持科学发展,构建和谐农场,建设社会主义新农村示范场"这一主题,深入贯彻落实科学发展观,以农场增效、职工增收、示范带动能力增强为目标,以构建现代农业产业体系为重点,深化改革、创新体制机制,大力调整经济结构,转变经济增长方式,提升农场经济发展活力与示范带动能力,从而推动全省农场系统经济社会全面发展.当前全省农场事业发展处在了新的历史时期，既面临新的发展机遇，又面临新的挑战。下一步四川农场将紧紧围绕实现“两个率先”和“中国梦”四川农场篇章，继续深化体制改革和机制创新，不断增强农业经济发展的活力和动力，大力推进农业科技进步、产业结构调整和经济增长方式转变，不断提高农场经济运行质量和效益，不断促进场区社会事业全面发展，进一步发挥农场在现代农业建设中的示范带动作用，推动农场经济社会跨越发展。
  • 摘要："工厂化生产、公司化运作"的农业经营模式是农业现代化的最终完成形式.农业实现现代化将推进工业化的实现,而工业化又是城镇化的核心内容.可见,农业能否顺利开展"两化"经营不仅关系兵团农业现代化的最终实现,而且对兵团工业化、城镇化建设至关重要.早在2010年，兵团六师101团就大力调整产业结构，以工业化理念谋划农业发展，走规模化、集约化、产业化的现代农业发展之路，使产业特色和优势日渐凸显。结合“两化”经营在十师进展情况，分析了当前进展存在的问题，如工厂化水平层次较低，管理和科技人才缺乏，产品品种少，竞争力不强等。对此笔者提出，师团应通过积极加以引导和典型示范带动，逐步使种养殖基地或公司成为“独立经营、承担风险、自负盈亏”的市场投资主体，使农业从传统的一家一户的家庭经营方式向高度商品化的、面向市场的农业公司化经营方式转变，使职工从传统的农业生产者向具有市场意识、风险意识、投资意识、科技意识的农业企业家方向转变，以解决当前团场农业生产过于分散化、组织化程度低的问题。
  • 摘要：中国农垦经济研究会第七届理事会成立于2008年11月,至今已4年任期届满.作为民间社团组织，在无固定编制、无固定经费来源的状况下，要坚持开展组织全国农垦系统做好经济理论探讨与研究，做好政策调研与学术交流，开展高层次培训与学习，出版学术论文集和《中国农垦》杂志，组织开展有利于全国农垦改革发展的多种形式的活动，是相当不容易的。研究会的领导和工作人员，各垦区分会、理事单位和广大理事，本着继承发扬艰苦奋斗勇于奉献的农垦精神，克服各种困难，坚持理论探讨，坚持调查研究，坚持开展高质量的活动，受到农垦系统内外的充分肯定。第七届理事会的工作即将结束，做了不少工作，也取得一些成绩，但也有缺憾。对此笔者提出几点建议：深入学习贯彻党的十八大精神，用科学发展的理论并结合农垦的实际指导未来研究会的各项工作；面对新形势、新任务，进一步创新学术活动方式，适应垦区、企业改革、发展、稳定、民生事业的需求，满足垦区分会和理事单位、广大理事的要求；建议各垦区、各企业加强人才队伍，特别是理论、政研队伍的建设和专门人才的引进与培养等。
  • 摘要：近几年,在农业部农垦局的支持下,内蒙古农垦抓住机遇,扎实工作,在发展现代农牧业,建设小康社会的进程中,进行了积极的探索和实践,取得了一定的成效.农垦实现"两个率先"已经具备了一定的条件和基础.但是,由于多方面的原因,农垦在经济和社会发展中存在着一些困难和问题,面临着一些新的挑战,实现"两个率先"需要增强责任感和自信心,坚持不懈加以推进,下大力切实抓实抓好.笔者认为，确保农垦事业持续健康发展，完成率先实现农业现代化、率先全面建成农垦小康社会的目标，必须深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进现代农牧业发展，不断增强示范带动能力，发展和壮大农垦主导产业和企业实力。加快推进民生改善，不断提高垦区职工生活水平，增强垦区的凝聚力。加快推进改革创新，不断完善管理体制和经营机制，增强经济发展的活力和动力，努力推进农垦经济社会持续稳定发展。
  • 摘要：文中首先介绍了河北省垦区实现"两个率先"的基础和条件。虽然农垦发展取得了一定成效，但当前农垦发展中仍然存在不少问题和困难。突出表现为：在加快发展的思路上，思想解放程度、观念创新意识仍有待于进一步加强；农垦管理体制改革后；由于体制和规模等原因，国家一些支农、惠农政策和改善民生的政策在农垦得不到落实等。为加快推进实现“两个率先”工作目标，应突出抓好以下十项重点任务：进一步提高对农垦企业特殊性的认识，进一步深化改革，进一步争取各项政策落地生根，进一步发展农垦区域经济，进一步提升现代农业建设水平，进一步提升二、三产业运行质量，进一步提升特色农业发展水平，进一步推升科技支撑体系建设水平，进一步提升农业产业化经营水平，进一步提升民生改善力度。
  • 摘要：随着监狱体制改革的不断深化和监管改造要求不断提高的新形势,监狱农业生产面临着农业管理人员和劳动力骤然减少、农业生产流动资金短缺、大量富余职工需要安置等多重困难和压力.湖北监狱农业在困境中重生,在艰难中转型,稳步推进农业产业化.针对当前监狱农业存在思想观念解放不够、管理体制和经营机制不活、龙头企业的带动作用不强等问题，笔者提出今后农业产业化发展的思路：即明确重点，做大做强；充分发挥优势，抓住发展机遇；坚持“五项原则”，引导和促进产业理性协调健康发展；解放思想，更新产业发展理念，合理布局；明确职责，充分发挥各自的职能；完善现代农业制度，强化服务体系建设；依靠科技，不断提升产业开发的整体水平；积极开拓市场，推动农业产业化快速发展；逐步完善利益联结机制。
  • 摘要：农业是国民经济的基础,是稳民心、安天下的战略产业,也是全党工作的重中之重.而农业作为农场的支柱产业,农业发展的快与慢、好与坏,将直接决定着农场经济的繁荣和社会的稳定.在新形势下,农场必须加快转变农业发展方式,以农业结构调整为主线,以种植户增收为目标,不断发展智能化、低碳化、功能多元化农业.具体可从以下几方面着手：加强农业科技支撑，逐步提高农业整体素质；强化制度保障，提高现代农业标准水平；积极发展生态循环农业，走农业可持续发展之路；加大招商引资力度，推进工业产值提速发展。
  • 摘要：党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,全国农垦工作会议明确提出了率先实现农业现代化、率先全面建成农垦小康社会"两个率先"的目标任务.本文就黑龙江垦区实现"两个率先"问题进行了可行性分析,并提出了框架性的发展思路：以党的十八大精神为统领，按照“强工、兴城、优农”统筹发展方针，以强工攻坚战为总抓手，加快“四化”同步发展进程，全面推进五位一体建设，加速新型工业化，繁荣农垦新城镇，做优现代化大农业，在改善民生和创新管理中加强社会建设，促进工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，农业现代化与工业化相互支撑，全面推进垦区经济社会更好更快更大发展。在此基础上提出实现“两个率先”的政策建议：即完善垦区财税体制，支持垦区农工专业合作社发展，支持垦区加强农业基础设施建设，扶持垦区龙头企业健康发展，支持垦区加快小城镇建设和公共事业发展，研究解决非职工农业从业人员社会保险问题。
  • 摘要：大力推进产业化、集团化、股份化改革,是农垦企业深化体制机制改革的发展方向,也是上海国资国企改革的总体要求.从"十一五"开始,在农业部、上海市委、市政府的关心支持下,在农业部农垦局、上海市国资党委、国资委直接指导下,光明食品集团以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照"发展、整合、转型、提升、协同、管控"的工作思路,不断探索做强做大现代农业食品集团的发展之路.坚持战略规划制定、战略规划实施、战略执行评估、战略规划滚动修订的动态循环，切实加强战略管理，充分发挥战略的引领作用，是光明食品集团近几年发展的基本思路和重要实践。不坚持“有所为有所不为”，就不能改变农垦企业过去“小、散、乱”的局面。不推动内部产业整合，就无法形成专业化、规模化和产业化。实践证明，有所为有所不为，推动内部产业整合，是实现企业又好又快发展的基本前提。随着全球化进程不断推进，企业竞争从依赖人力、成本、土地等资源禀赋，逐渐让位于商业模式竞争，掌控关键资源的组织能力和管理能力，成为企业竞争制胜的法宝。
  • 摘要：2012年是河南农垦转变经济发展方式、深化改革、加快发展的关键之年.随着农垦改革发展的不断推进，各种新旧问题叠加、新旧矛盾交织，促进农垦经济社会持续健康发展的难度空前加大，实现“两个率先”面临的困难和问题也很多。如发展不平衡、发展动力不足、发展方式粗放的问题比较突出；发挥示范带动作用面临的压力越来越大；高水平的管理人才和技术人才严重匮乏等。为早日实现垦区“两个率先”今后，要重点做好以下几个方面的工作：切实抓好现代农业建设，充分发挥示范带动作用；加强管理，调优结构，切实提高非农产业经济运营质量；完善现代农业支撑体系，加快农垦信息化建设；提高对外开放水平，切实增强经济发展后劲；着力推进农垦办社会职能改革，进一步完善内部经营机制；统筹规划，科学安排，切实加快推进危房改造工作；千方百计提高职工收入水平，进一步维护垦区社会和谐稳定。
  • 摘要：笔者结合首农集团的实际,就首农集团如何实现科学发展,加快转型升级,建成首都标志性的现代农业产业集团的一些基本做法进行分析论述.近年来，首农集团不断创新发展理念，坚持创新驱动促转型，通过加强内外资源的整合优化、调整组织制度架构、加强自主创新和品牌文化建设、推进合资合作和资本运作等工作，加快转型发展并取得重要成果。首农集团把转型升级放在更加突出的位置，进一步坚持“创新驱动促转型”，坚持融合式、内涵式、集约化、品牌化发展，创出效益、创出模式、创出经验、创出品牌，使集团发展向内生增长、集约高效、资源节约和环境友好的发展方式转变，打造首农经济升级版。首农集团第一次党代会明确了今后4年的指导思想和奋斗目标：以科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，围绕做优做强做大“现代农牧业、食品加工业和物产物流业融合发展的都市型现代农业”，着力优化结构，继续深化改革，全力提质增效，实现转型升级，按照1386总体思路圆满超额完成“十二五”规划目标，提前规划制定“十三五”发展规划，基本建成首都标志性、具有行业领导力和品牌竞争力的现代农业产业集团，开创集团经济长期科学健康发展和各项事业全面进步的新局面。
  • 摘要：甘肃省农垦集团公司自2002年组建以来,立足自身实际,以科学发展观为指导，以企业化改革为方向，积极推进生产经营市场化、企业组织集团化、社会管理属地化、公共服务均等化，不断完善符合市场经济要求和甘肃垦区实际的管理体制和运行机制。以建设现代农业建设为中心，抓好资本运营和产品经营两个重点，统筹好农业与工业、基地与龙头和企地融合发展，巩固发展好亚盛集团、莫高股份、特药集团、啤酒原料集团等专业集团，高效运作农垦资源、资产、资本，推进垦区经济结构调整和发展方式转变。目前已取得了企业增效、职工增收、农垦示范带动作用增强的好成效,并为进一步加快发展,打造百亿元集团创造了条件.
  • 摘要：近几年来,浙江国有农场系统坚持以科学发展观为指导,立足农场经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础,积极融入全省农业"两区"(现代农业园区和粮食生产功能区)建设,为促进现代农业发展和提升农场示范带动能力发挥了重要作用.为贯彻省委省政府"干好一三五、实现四翻番"的决策部署,浙江省提出加快推进农业现代化三年行动计划("8810"行动),国有农场作为农业现代化建设的一支重要力量,又一次迎来了难得的发展机遇.
  • 摘要：2007年,重庆农垦按照重庆市政府的要求,确立了建设百亿农业产业集团的发展目标.6年来,垦区大力推进资源整合,创新实施产融结合,累计整合各种所有制农业企业超过20户,实现融资超过50亿元,形成集团新的发展点、增长点和支撑点.6年的快速发展积累了宝贵经验，但同时也暴露出制约垦区可持续发展的深层次问题。2012年，重庆垦区引入已在一些跨国企业使用的年度业务计划书管理工具，以价值链分析为基础，结合内外部环境，确立企业经营目标，按照“以终为始、结果量化、过程细化、持续改进”原则编制企业年度行动方案，让企业全员及部门提前明晰全年业务目标及目标达成路径、困难解决办法。实践证明，以此作为解决发展中各种问题、努力提升发展效能的切入点，效果显著。
  • 摘要：近几年来，黑龙江北安垦区由于种植业效益大幅度提高，以及垦区推进城镇化建设等原因，导致农场奶牛养殖户积极性受挫，小规模散户奶牛养殖户纷纷弃牛种粮，奶牛业出现下滑。分析发现制约奶牛发展的主要原因在于相对农业比较效益低、相对生产周期长、劳动强度相对较大。对此笔者提出相关对策：优化资源配置，建立家庭牧场与家庭农场两位一体的畜牧业发展模式，建立两位一体的股份制经营体制，推行现代化奶牛养殖与土地经营全员股份制发展模式；逐步淘汰散户饲养奶牛经营模式；健全服务体系，提高奶牛科技含量；引建龙头，引进鲜奶销售竞争机制。
  • 摘要：近几年来,黑龙江农垦各级领导按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》中"把旅游业培育为国民经济的战略性支柱产业,以及人民群众更加满意的现代服务业"的战略思想,进行了大规模的开发建设,使黑龙江农垦各农(牧)场旅游产业得到迅速发展.事实证明,旅游业在黑龙江农垦转变发展方式,加快结构调整工作进程中,已经崭露头角.笔者就如何整合旅游资源,突出特色,促进农垦旅游业快速发展,增强经济发展活力进行探讨.笔者认为，黑龙江省农垦发展旅游业应突破行政区域界线，解决好资源整合问题。景观的特色是景点给游客视觉的差异性和旅游服务的独特性体验。无疑，黑龙江省农垦各沿（界）江、沿（界）河、湿地农场开发的旅游景区是游客们的首选之一。发挥地域资源优势，突出景观、饮食文化、现代大农业这几方面特色。
  • 摘要：2012年初,内蒙古呼伦贝尔市委、市政府从发挥农垦示范带动作用、打造农牧业产业化航母的高度,整合海拉尔农牧场管理局和大兴安岭农场管理局,组建呼伦贝尔农垦集团公司.呼伦贝尔农垦集团公司组建后，就确立了多元化发展、专业化运作的发展思路和十大公司的发展框架。为此，在整合垦区内部资源的基础上，按照成熟一个组建一个的原则，先后组建了农垦建安公司、商贸公司、旅游公司、科技公司、工业公司、资本运营公司等，并经过一年或是几个月的运行，已经取得了明显成效，在呼伦贝尔乃至全国市场上开展了一系列卓有成效的工作，为呼伦贝尔农垦集团公司多元产业的发展打下了良好基础。
  • 摘要：近几年,湖北省三湖农场紧紧围绕"两个率先"发展大局,坚持把推进"四化"(新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化)协调发展放在重中之重的位置,以招商引资和项目建设为支撑,以保障和改善民生为落脚点,初步实现了发展方式由原来的农业为主转变为一、二、三产业同步发展.进入新时期新阶段，“四化”协调发展显现出一些新趋势新特点，面临着一些新机遇新挑战。未来几年，三湖农场推进“四化”协调发展的主要目标任务是：“按照全面建成小康三湖的总体要求和打造现代农业示范区、优质农产品加工集聚区、生态宜居水乡楚镇的总体规划，将农场建成优质农产品加工示范区、现代农业示范区、新型城镇化示范区和信息服务一体化示范区。2015年实现生产总值、财政收入、人均年收入三项指标比2010年翻番，率先建成农业现代化，率先建成全面小康。”围绕这个目标任务，必须采取有力措施，加大落实力度，推进“四化”取得实实在在的发展。具体可从以下路径实施：打造优势农产品加工业集群，创建新型工业化“名牌精品园”；提升规模化经营水平，创建农业现代化“科技示范园”；突出水乡园林特色，创建荆州市“城郊后花园”；整合信息服务资源，创建信息化“资讯平台”。
  • 摘要：经过十多年的实践摸索与总结，经过市场经济优胜劣汰的自然选择，目前海南农垦茶叶生产企业在二次创业中采取了一系列有效措施，有效带动海南茶叶产业的发展。虽然海南农垦茶业发展已有一定基础，但是离现代化茶叶产业发展水平仍有一定的差距，在茶叶基地建设、现代化加工技术的运用、品牌效益、市场的占有率等诸方面还存在一些问题，造成了海南农垦茶园老化、规模渐小，茶品种差异不大，产品结构不合理，品牌效益低，茶叶的市场占有率小，经济效益低等问题。海南省种植茶叶具有明显的气候优势和生产管理优势，如何抓住海南省建设国际旅游岛的大好时机，充分利用海南的比较优势，克服发展中存在的问题和困难，做大做强海南农垦茶叶产业，笔者认为主要应做好以下几个方面工作：各级政府要加大扶持力度，做好茶园基地建设，做好茶叶加工，做精品牌，做好市场开发工作，扩大市场占有份额。
  • 摘要：确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给，是时代赋予农垦人的光荣使命。在工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展、相互融合的今天，国有农场担当起现代农业发展的历史重任，可以说是责无旁贷。商丘市是河南省重要的粮食生产核心区，民权农场抓住这一机遇，围绕民生，加快发展，在保障国家粮食安全的同时，提升了品位，提高了档次，赢得了职工群众的认可。其具体做法如下：加大基础设施投入和招商引资力度，不断提高应对自然灾害的能力；加大惠民工程建设力度，不断让职工群众享受发展成果；加大惠农政策的落实，不断增强职工群众的幸福感。
  • 摘要：改革开放以来特别是经过近几年的发展，宁夏农垦经济社会始终保持了较快的发展速度，但农垦成长的特殊历史性和经济社会发展的独特性，沉淀了经济增长与社会发展不协调、资源总量与经济贡献不相称、规模化发展与粗放型管理不配套等突出问题。当前垦区整体发展与实现“两个率先”目标还有很大差距，农垦的优势和潜力还没有得到充分发挥和有效释放。要从根本上解决问题，就必须进一步深化改革、扩大开放；加快推进集团化、产业化、股份化改革进程，加快推进国家现代农业示范区建设，千方百计加快发展二、三产业，千方百计增加企业和职工群众收入，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。
  • 摘要：本文研究对象是经营体系,但不能不涉及到体制机制问题.体制机制创新是经营体系建设的重要任务,只有完善的体制机制才能构建出完善的经营体系.兵团要创新农业经营体系,就要借鉴内地国有农场的体制改革经验,通过完善团场农业经营体制,创新团场农业经营机制,构建新的兵团团场农业经营体系.在市场经济条件下，由于农垦的特殊体制引发了诸多问题，使农垦的发展非常困难。为了促进农垦健康发展，就必须结合实际情况，以市场化改革为目标，采取多种方式，推动国有农场管理体制的改革。全国农垦不断深化改革强化政策，积极推进重点领域和关键环节改革，着力激发农垦内在活力，努力构建适应社会主义市场经济体制的农垦管理体制和运行机制，农垦企业的市场化进程明显加快，发展动力不断增强。结合兵团发展实际，为创新兵团新型农业经营体系带来许多启示，概括起来有以下几方面：明晰产权、划分事权；坚持生产经营市场化；坚持不断完善农业经营体制机制；坚持企业组织集团化。总之，兵团应着力推动统一经营向提供多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。
  • 摘要：云南农垦紧紧围绕"体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场"的改革方向和"属地管理、产权到场、承包到户"的工作方针,积极推进农垦管理体制改革创新,取得积极进展和明显成效.现三年过渡期结束,农垦主体改革任务基本完成,成绩是主要的.但改革过程中存在的一些突出问题也无法回避,如不妥善处理和解决,势必影响农垦企业及农垦事业发展,损害垦区职工群众现实和长远的利益.笔者认为，继续深化农垦改革和促进农垦企业发展的应妥善处理以下几个关系问题：正确处理农垦总局与集团公司、农场管委会与国有农场的关系问题；正确处理职工承包与家庭承包、土地承包与资产承包的关系问题；正确处理家庭经营与公司经营的关系问题；正确理解打造云南天然橡胶龙头企业集团与加强天然橡胶产业行业管理的关系问题。
  • 摘要：长期以来,多数垦区特别是中小垦区深化改革,探索适应新形势、符合新要求、有着新特点的农场改革之路.安徽垦区组建了种业、茶业、食品等六大专业公司;推进垦地合作,积极融入地方经济;调整产业结构,推进高效种植;实施民生工程、建设"花园式"农场,等等.但深化农场改革,还必须从战略上谋划,在"三大支柱"的改革上寻求突破.具体实施路径如下：以“企社分离”为核心，深化以农场为单位的农工商综合经营的改革；建立符合现代企业制度的法人治理结构，取代“场长负责制”；坚持“统分结合”的双层经营，推进农业经营管理体制的改革。
  • 摘要：农垦管理体制改革是一个庞大的系统工程,涉及到垦区经济、政治、文化、社会和生活的各个领域.梳理黑龙江垦区管理体制变迁,增强人们对农垦管理体制改革的历史和现状的认识,分析体制改革中存在的问题和需要强化的环节,寻找推进农垦快速发展的途径和措施,建立富有高效的农垦管理体制和运行机制,发挥国有农场运用先进技术建设现代农业,适时实现"两个率先"是黑龙江垦区发展理论研究领域的重要任务.结合黑龙江垦区管理体制创新的经验启示，笔者认为必须把国家战略融入到垦区的发展中，把发展好、维护好、实现好垦区人民群众根本利益作为发展的宗旨，把改革开放作为发展的动力，把北大荒精神文化建设作为垦区发展的支撑，把依法治垦作为根本保障。注重体制创新驱动，准确把握垦区从经济技术到经济体制、政治体制和管理体制的全面改革，坚持稳中有进，稳中有为，稳中提质，使垦区经济运行保持在合理增长区间内，既稳当前，又利长远，既抓住速度数量上的扩张，又讲求质量效益内涵式的增长。
  • 摘要：农垦是中国农业农村经济的重要组成部分,也是中国国有经济的重要组成部分.经过60多年的发展,农垦已成为拥有1807个国有农场、1330多万人口、3600多万公顷土地(其中耕地面积近600万公顷),生产总值4000多亿元的涵盖一、二、三产业的经济社会系统."十一五"期间,农垦经济保持年均13％以上的增长速度,一、二、三产业也取得了长足发展.本文利用《中国农垦统计年鉴》相关数据对农垦各产业的总体发展情况进行分析,并与全国水平进行比较,总结农垦系统近年的产业结构特点与发展特征。研究发现，“十一五”期间农垦二、三产业取得较快增长，并在此期间完成了工业占比占据主导地位的拐点转变，成为拉动农垦经济增长的重要力量。即便如此，农垦第一产业在农垦经济发展进程中仍然发挥着重要作用，并决定经济的运行稳定性和增长的速度。农垦二、三产业的结构变动显示出农垦在延长产业链，实现一、二、三产业协调运行上的优势与潜力。从目前农垦二、三产业的发展状况来看，以农业资源为主工业企业在企业数目、工业产值、利润总额等方面保持约4054的份额，显示出较强的农垦工业特征。三产方面，农垦商品批发和零售行业的销售收入和税金总额占比也较高，且维系比较稳定的格局，这也是农垦一、二、三产业紧密联系的一个重要特征。农垦当前在粮、棉、糖、胶、乳及畜产品、特色果蔬的一产优势，逐渐向二产延伸，形成了具有一定比较优势的米业、糖业、乳业、种业、天然橡胶、酒业、肉业、纺织等农产品加工与制造行业，涌现出北大荒、光明、完达山、三元、西夏王、伊力特等知名品牌。农垦下一步的结构调整与优化，很大程度上还需立足于农垦自身的资源优势与产业特征，不断探索有利于垦区发展的体制机制创新与管理运行模式、加大资源整合和资本运作的力度，强化产业链条的延伸与涤化，以一、二、三产的协调发展，为未来农垦做大做强提供基本保障。
  • 摘要：余杭国有农场自2002年实施第一次改革以来,相继完成了职工身份转换、下属企业产权制度改革、土地确权发证,转换了农场管理体制和经营机制,初步建立起现代企业的产权制度.2008年,余杭区委区政府进一步整合区内国有农林场资源、政策、体制和人员,组建了农林集团,扩大了经营范围.但农林场内部人员诉求激烈，信访不断；农林场隐形社会职能沉重，住房解困压力大；农林场产业发展缺乏特色，传统种养模式没有改变。近年来，余杭农林集团抓住“改革、发展、稳定”关系，从改善民生出发，围绕土地资源开发利用，有效破解了农林场体制机制改革、住房解困、产业提升与发展等实质性难题，推动了农林场二次创业。
  • 摘要：近年来,兵团贯彻中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神,大力转变发展方式,农业现代化建设加速推进.到“十二五”末兵团农业现代化发展思路目标是：“三大基地”全面建成，农业经济结构进一步优化，重点产业集团基本建成，社会化服务体系及市场体系进一步完善，农业经营管理水平显著提高。要实现兵团上述发展目标，必须按照十八大报告中提出的“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”两个加快的要求，结合兵团体制特点，加快组建农业产业化集团，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营，在更大范围、更高层次构建体现兵团特点优势的集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系，消除兵团农业现代化发展的体制机制障碍。
  • 摘要：党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标.辽宁农垦系统当前和今后一定时期贯彻落实党的十八大精神,最重要的目标任务就是要实现"两个率先",即率先实现农业现代化,率先全面建成小康社会.当前农垦推进“两个率先”有诸多机遇，同时也存在一定困难和问题。笔者提出，实现农垦农业现代化和全面建成小康社会目标，必须以党的十八大精神为指针，坚持“五位一体”和“四化同步”，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展。可通过进一步发挥示范带动作用、加大改革力度、抓好民生工程、推动科技进步、抓好发展规划和重点项目等具体路径来实现。
  • 摘要：转变发展方式,促进结构调整,增强发展活力与示范带动能力是当下农垦系统转变经济发展方式,实现战略转型的主方向.作为一个以农业生产为主的特大型农业企业集团,近年来,黑龙江垦区全面启动"强工战略",力图通过三轮工业强工战,实现产业结构的战略升级,打造国家安全食品生产基地. 垦区“强工”的最终目的，是建设世界级特大型绿色企业集团，这就从本质上决定了垦区工业化必须从宏观角度组建以骨干企业为主导、各类企业分工协作的大产业体系。这需遵循现代企业制度的发展规律，尊重市场竞争，重视多元产权制度、法人治理结构、职业经理人制度、内部机制市场化的科学应用，按照市场规则开展企业经营。从产业特征分析，垦区工业企业总体上基于农业生产，而粮食产品的开发与经营，最终着眼点应以面向消费市场为主，所以垦区工业化实现，应主要采取外向型发展模式。从垦区整体着眼，结合实践，垦区工业化，须在综合评估各个区域限制性因素和市场前景情况下，制定各自特色的“不均衡”的工业化道路。
  • 摘要：随着各项改革的不断深入,条块分割的管理体制和自身运营机制的不足逐步显现,垦区经济增长、职工增收和基础设施建设先后遇到了诸多困难.近年来,随着国家保障性安居工程的深入实施,垦区经济社会各个领域都发生了可喜的变化.文中介绍了国有垦区城镇化的基本情况及垦区城镇化的主要做法，针对当前制约垦区城镇化的主要问题，笔者提出加快垦区城镇化的主要设想与建议：推进土地集约经营，发展垦区现代农业；不断完善工业园区，加速产业和劳动力的聚集；加强危房改造和基础设施建设，不断改善垦区民生；关注农工切身利益，推动农垦管理机制改革；加强行业建设，确保推进城镇化的各项措施落到实处。并进一步给出加快国有垦区城镇化建设的几点建议：加强对垦区的政策支持，加快深化农垦管理体制改革，加大对垦区发展产业的资金投入，加大对农垦企业主要领导的培养、选拔和管理力度。
  • 摘要：近十年是甘肃农垦经济与社会各项事业发展成效显著的十年,也是发展最快的十年,它使甘肃农垦的发展站在了一个新的起点上.经过十年的改革与发展，甘肃农垦已为实现打造“百亿元”集团目标和“两个率先”打下坚实的基础。但从今后农垦的发展来看，机遇与挑战并存，而机遇又大于挑战。为全面贯彻落实党的十八大精神,甘肃农垦立足发展实际,着眼发展未来,对今后一段时期工作进行了总体布局,确定打造"百亿元"集团、率先实现农业现代化和率先建成全面小康垦区三大历史性任务,并围绕实现"三大任务"进行了集中部署,构建跨越式发展蓝图.
  • 摘要：改革开放以来,江苏农垦东辛农场农业产业持续快速发展,农业综合生产能力和市场竞争力明显提高.但是在农业发展过程中,也存在一些问题,诸如农业科技水平不高,农业基础设施薄弱,农业现代装备不足,农产品质量不高,市场竞争力不强等.为此,近几年来农场党委从科技化、水利化、机械化、标准化、产业化、信息化等诸方面发力,为发展现代高效生态农业、推进农业转型升级、转变农业发展方式奠定了良好的基础.
  • 摘要：近年来,江西农垦系统按照"快乐农业、幸福农工、美丽农场"的规划蓝图,大力实施"人口向总部集中、产业向园区聚集、农业向现代化转变"的发展战略,探索出了一条以深化改革为动力、以危房改造为主体、以土地开发为载体、以改善民生为宗旨的新型城镇化建设路子.江西农垦在推进城镇化建设中把“核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民”演绎成为生动实践。始终把充分尊重职工群众的意愿，妥善解决职工群众就业、住房、社会保障等重大民生问题，作为推进城镇化建设的核心，既以民为本、因势利导，以民为先、顺势而为，又充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过引入优质战略合作伙伴、实行招投标等方式促进市场化运作，实现职工群众利益的最大化。
  • 摘要：文中介绍了广东农垦经济的发展现状，分析了农垦实现“两个率先”面临的挑战，如当前产业发展总体水平不高，规模不够大，结构不尽合理，抗风险能力较弱；产权结构较为单一，内生活力不足；人才队伍建设相对滞后等。对此笔者提出农垦实现“两个率先”的路径与措施：即紧紧围绕“两个率先”的目标任务，要与时俱进，找准发展方向，明确发展思路，在体制机制改革、现代农业发展、科技创新等方面继续努力，进一步增强垦区发展活力，为实现“两个率先”起好步，开好局。
  • 摘要：从湖北垦区实际出发,提出当前和今后一段时间实现"两个率先"的重要任务就是按照党的十八大报告中关于"加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制,不断解放和发展生产力"的要求,进一步更新观念,创新体制机制,转变经济发展方式,调整产业结构;着力提高垦区资源的利用率和产出率,不断提高垦区经济运行的质量和效率;针对垦区各农场的实际,实行分类指导,促进均衡发展,发挥示范带动作用,着力推进垦区农业现代化进程.
  • 摘要：我国农户生产水平较低,信息获取能力弱,市场意识和经验缺乏,很难高效率地独自完成整个农产品的生产经营过程,客观上更需要完善的农业社会化服务体系.本文尝试着在综合国内基于农户需求对农业服务供求状况所进行的实证研究的基础上,从农户需求视角提出建立农户导向的农业服务供给模式的相关建议：即明确政府在农业社会化服务体系中的角色定位，充分发挥市场在农业社会化服务供给中的调节作用，配置与地区经济发展水平相适应的农业社会化供给模式。
  • 摘要：经过10年的持续快速发展，农垦事业发展已经站在了新的历史起点，当前，农垦改革发展进入一个新的阶段，迫切需要进一步加强理论和政策研究。在新的历史阶段，面对农垦改革发展面临诸多的难题和矛盾，农垦经济研究会要继续发扬以往的光荣传统，紧紧围绕农垦中心工作，加强重点问题的研究。理论政策和实践的创新需要有一支高素质的创新型研究队伍。各垦区要高度重视政研队伍的建设，把政策理论水平高、善于总结研究、耐得住寂寞的人充实到政研队伍中来。当前，已经进入一个全球化的开放时代。因此，需要以一种更加开放的思维、更加开放的形式开展农垦经济研究，一方面，要拓宽视野，注重吸收借鉴外部的好经验；另一方面，也要积极借助外力，加强与系统外研究力量的合作，邀请社会上的研究咨询机构帮助，集聚全社会的力量共同推动农垦经济的创新研究。从第三方角度，更能发现问题，提出解决方案与参考。
  • 摘要：转变发展方式,加快结构调整,是关系江苏农垦改革发展全局、关系实现"十二五"发展目标的重大而紧迫的战略任务.近几年来,江苏农垦坚定不移调结构抓创新促转型,在转变经济发展方式上取得了重大进展,综合实力上了新台阶.江苏农垦发展方式转变加快，经济转型升级迈出重大步伐，突出表现为产业结构调整明显加快，农业资源整合成效明显，自主创新能力明显提升，资本运作能力明显增强。转变发展方式，推进转型升级，任务艰巨而又繁重。江苏举全垦区之力、集全垦区之智，加强规划引领，加快资源整合，提升创新能力，扩大对外合作，构筑人才高地，强化资本运作，完善工作机制，增强农垦经济发展活力与示范带动能力。
  • 摘要："十二五"以来,广西农垦坚持以科学发展观为指导,着力加快转变经济发展方式,注重发展质量和效益.在发展过程中,注重自主创新,推动科技创新;注重强化农业基础,不断优化农业产业结构;注重经济结构调整,着力做大做优工业、发展园区;注重生态环境建设,大力发展循环经济;注重社会建设,改善和保障民生,推动垦区经济社会取得了较好发展.
  • 摘要：山西农垦在60多年的改革发展历程中,有过辉煌的历史,曾是山西重要的奶业基地.进入市场经济以后,以乳制品加工、造纸、煤矿开采为主导的优势产业逐步退出市场,农垦经济和社会发展受到了严重影响.结合山西农垦企业发展现状，分析了加快山西农垦企业转型升级的必要性。在此基础上提出全方位加快企业转型升级，进一步增强农垦经济发展活力的途径：深化农垦改革，促进企业转型升级；合理调整结构，促进企业转型升级；努力改善民生，促进企业转型升级。

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