怎样完善中国碳市场监测、报告和核查制度

摘要

真实准确的碳排放数据是碳市场有效规范运行的生命线,关键是要建立完善企业碳排放的监测报告核查制度。国际碳市场为监测报告核查专门立法,建立了统一规范的规则制度,并注重监测计划、电子化报告、信息公开、第三方核查等关键技术环节。我国目前仍存在碳排放核算规则不统一、监测计划未有效执行,数据报告要求过高、信息公开水平较低,核查机构和人员监管制度不健全、核查指南的指导性不足等问题,一定程度上影响了碳市场的持续健康发展。建议在加快出台碳交易条例的基础上,制定统一规范的监测报告核查制度规则,加强监测计划编制和实施;统筹报告数据质量和成本把控要求,优化碳排放报告和信息公开规则要求;发挥第三方专业机构作用,加强对核查机构和人员监管,完善碳排放核查规则,保障核查工作质量。