反垄断法体系之内的公平竞争审查制度

摘要

公平竞争审查,旨在依据竞争影响的标准,厘清政府和市场的边界,最大程度减少政府对竞争的扭曲.但理论和实践中经常将其与反垄断法并列或者外化于反垄断法来理解,导致其法律地位被大幅降低,所能发挥的作用及其有限.解决这一问题的关键在于澄清反垄断法的制度机理,恢复公平竞争审查作为反垄断法内生制度的地位,在此基础上明确其制度依据、审查标准和方法,以及完善审查后机制,使其真正融入整个反垄断法实施体系.