必须弱化政府对土地的绝对权力

摘要

我国的土地都为国家所有，国家不仅拥有全国土地的所有权，也拥有全国土地的使用权、控制权、处置权与收益权等种种土地权能。但在现实生活中，国家并非一个抽象的概念，它的职责与权能只能通过具体的政府以及组织来行使。如果这种绝对权力的运作管理不佳或约束监管不力，那么运作这种权力的政府工作人员就会很容易地利用权力来谋取私利；如果这种绝对权力约束监管不力并加上违法行为无成本或低成本时，那么行使这些权力的人就一定会肆无忌惮地破坏规则与制度为自己谋利。