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2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛

召开年：2011
召开地：长沙
出版时间： 2011-10

主办单位：湖南省地质学会;湖南省土地学会;湖南省测绘学会

会议文集：2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛论文集

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1.土地制度改革是城乡统筹发展的重要杠杆——以湖南省益阳市为例
- 胡能灿
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：统筹城乡发展，是进入新世纪以来党中央、国务院作出的一项重大战略决策。土地管理政策是“三农”政策的基础，统筹城乡土地管理制度改革是统筹城乡发展的重要途径。城乡统筹难点、焦点、分歧点都在土地问题上，而突出矛盾就是土地制度改革的问题，可以说，土地制度改革是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。本文以湖南省益阳市为例，介绍了益阳市国土资源部门助推统筹城乡发展的主要做法，以及益阳市在农村土地制度改革方面的探索和启示，特别介绍了益阳市试水农村土地信托流转的经验及启示，分析了当前基层统筹城乡发展存在的土地方面突出问题及成因，从而提出了解决城乡统筹发展中存在土地制度问题的对策及建议。
2.拓展土地利用空间，推进“四化两型”建设——兼论湖南省衡阳市土地利用可持续发展战略与对策
- 罗建湘
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：保障和服务“四化两型”建设，促进科学发展是国土资源管理工作的首要任务。本文在对湖南省衡阳市经济社会发展情况和“十二五”期间建设用地需求进行分析的基础上，为全面推进“四化两型”建设，实现“富民强市，振兴衡阳”的宏伟目标，坚持以科学发展观为统领，树立新型资源观和资源管理观，以转变资源利用方式促进经济发展方式转变；力求把落实资源节约优先战略、推进土地节约集约利用，提高国土资源利用和保障服务能力，作为破解国土资源管理难题和解决经济社会发展中有关问题的有效途径。
3.长沙县农村土地综合整治在现代农业发展中的探索研究
- 汪战;黄树峰;蒋卫民
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：随着农村经济的发展，土地流转、农业基础设施、现代农业科技在现代农业的发展中作用越来越大，农村土地综合整治作为目前在农村投资最大、投资面积最广、收效最好的公益性投资已经取得了很好的成绩，本文立足长沙县总结分析农村土地综合整治在现代农业中作用，探索农村土地综合整治如何促进现代农业的可持续发展。
4.长株潭城乡一体化进程中土地制度改革探讨
- 欧阳芳辉;陈焰明
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：长株潭城乡一体化的提出为时已久，然而在一体化过程中亟待解决的问题仍旧不少。本文通过对长株潭地区城乡一体化过程中存在问题的分析，进而提出一体化进程中土地制度改革的方向，具体包括：建立统筹城乡一体的土地管理机制和体制，加强城市土地节约集约利用和加快农村土地流转，完善城乡一体的土地收益分配制度等。
5.城市化要谨防“空城计”——对当前“新造城运动”中的“空城现象”的冷思考
- 胡能灿
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：当前，随着城市化进程的加快，在一些地方出现了大铺摊子、不重内涵、盲目无序扩大用地规模的情况。过热的城市化建设势必造成“有城无市，有场无市”，会带来严重的“城市病”，最终就会出现“空壳城市”现象。笔者作为基层国土资源工作者，结合工作实践，从“空壳城市”现象入手，通过深入调查研究，分析了“空壳城市”的问题及产生原因，并以一个基层工作者的视角，对治理“空壳城市”现象提出对策和建议。
6.城乡统筹发展背景下的农村土地使用产权制度改革
- 钟仲华
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：土地制度方面的城乡差异已成为现阶段制约统筹城乡发展的主要障碍，而农村土地产权不明晰更是其中最基础、最核心的问题。本文在明确农村土地产权制度改革已成为现阶段深化统筹城乡发展的突破口的基础上，对农村土地使用产权制度的历史演变、现状进行了分析，探究农村土地产权制度改革方向。
7.城镇化对耕地功能演变影响分析-------以湖南省邵东县为例
- 刘沛;段建南;刘洵;杨君
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：近30年来中国城镇化不断推进，耕地面积不断减少，耕地功能也在不断地演变。从城镇化发展视角出发，对耕地功能演变进行探索，通过科学调查分析耕地功能变化的基本情况，着重研究城镇化建设过程中的耕地功能演变过程；对城镇化率及反映耕地各项功能因素指标进行相关性分析，系统的分析城镇化与耕地功能变化的关系，思考城镇化对于耕地功能的影响。帮助人们重新探讨耕地功能及进一步全面认识耕地的综合功能价值，同时为深入展开城镇化对耕地功能影响因素问题的研究奠定基础。
8.低碳经济视角下土地利用调控的思路探讨
- 瞿理铜
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：近年来，大量温室气体的排放导致全球气候变暖的现象引起了国际社会的广泛关注。2003年，英国提出发展低碳经济，随后低碳经济成为一种重要的经济形态受到全世界广泛的关注。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为主要特征，以有效缓解全球气候变暖为根本要求，以实现经济社会可持续发展为基本目标，是实现资源节约、环境友好的经济发展模式。这一经济发展理念是我国“两型社会”建设这一重大战略的延伸和扩展。土地作为一种稀缺的资源和重要的生产要素，是参与宏观经济调控的重要工具。通过调控土地利用方式，构建低碳土地利用方式，促进低碳经济发展，有利于减少温室气体排放，有利于转变经济发展方式，有利于全面推进“两型社会”建设。文章在界定低碳土地利用方式内涵的基础上，分析了低碳经济视角下土地利用调控的重大意义，并提出了调控的基本思路。主要有：创新土地储备和供应方式，逐步回收高碳项目用地；充分发挥地价杠杆作用，支持低碳经济项目；控制高碳产业建设用地总量；及时优化调整土地利用结构；改革官员考核与政府绩效评估体系，增加土地供应的碳排放指标考核等。
9.规范土地资产储备增强经济调控能力——浅议当前土地储备工作必须坚持的“四项原则”
- 包卫兵;徐培华
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：土地储备作为当前国土资源管理的一项重要内容，在参与宏观调控和城市经营过程中，必须牢固确立科学发展观，坚持适度、民生、效益、安全等四项原则，为服务城市建设作出应有的贡献。
10.湖南省“3+5”城市群土地综合承载力评价研究
- 刘代平;魏晓
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文分析了2008年湖南省“3+5”城市群的土地资源承载力、生态承载力和经济承载力。结果表明：长沙、株洲、湘潭三市为土地高承载力区，岳阳、衡阳、益阳、常德等市为土地中承载力区，娄底市则为土地低承载力区。最后提出协调人地关系的对策与建议。
11.湖南省城镇化进程中土地利用问题研究
- 李靖懿;金俊杰
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文是在城镇化进程中土地资源供地保障面临巨大压力和土地资源可持续利用面临严重挑战的背景下，分析了城镇化进程中土地利用特性，剖析了土地利用存在的主要问题，提出了在城镇化进程中集约节约利用土地的措施和建议。
12.基于GIS的城镇基准地价应用系统设计与实现——以花垣县基准地价应用系统为例
- 刘明亮
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：城镇基准地价应用系统可实现非专业人员对城镇基准地价的应用，本文阐述了该信息系统的设计思想，并以花垣县为例实现了基准地价应用系统的主要功能。
13.基于SWOT分析法浅析土地综合整治与推进城乡统筹发展的关系及工作要点
- 肖楷
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文通过采用SWOT的方法分析农村土地综合整治工作对推进城乡统筹发展的意义，认为土地综合整治是统筹城乡发展的重要平台，发现其现状存在的问题，并简单的提出一些项目组织实施中的工作要点。
14.基于城乡统筹的土地供应制度研究
- 盛鸿辉
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：随着城市化和工业化进程的加快，城乡二元结构对经济发展的阻碍、拉大城乡贫富差距的作用逐渐显现。土地是人类各项社会经济活动的载体，政府作为土地的唯一供应方，通过构建城乡统一的土地供应制度对破解城乡二元结构具有重要的意义。本文采用文献资料法对我国土地供应制度发展历程、土地供应制度的构成以及阻碍当前城乡建设用地统一供应的因素进行分析，最后从农村土地产权制度和征地制度、规划制度、宅基地制度三方面提出改革意见。结论：以城市土地供应制度为基础，改革农村土地供应制度，建立城乡统一土地供应制度较为合理可行。
15.基于建设用地需求量预测的模型研究——以炎陵县为例
- 晏涵;刘觉民;左美蓉;谢滔琴
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文通过回归模型的建立，对相关因子进行选取，预测了炎陵县2011年建设用地规模，为炎陵县2011年国有建设用地预测提供依据与参考，同时为县域建设用地的预测提供方法和依据。
16.基于土地空间开发利用的城市土地集约利用方式探讨
- 王红;刘震宇
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：随着城市发展与土地需求之间的矛盾加剧，寻找增加城市土地资源，促进城市可持续发展的途径非常迫切。在目前我国城市土地集约利用的摸索阶段，本文试图从国内外城市土地空间开发利用的立法现状出发，探讨我国城市土地集约利用方式。文中指出开发城市立体绿化为城市地上空间开发利用的主要方式，而围绕地铁开发的地下商业网、基于城市广场的地下商业街、依托地上建筑的地下空间延伸三形式为城市地下空间开发利用的主要方式。通过分析，说明城市土地空间开发利用是今后土地高效集约利用与城市可持续发展的必经之路。
17.开发利用地下空间中的问题及对策——对国土资源部门加快城市地下空间开发利用的调查与思考
- 胡能灿
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：地下空间开发利用已逐步进入高峰期，进一步加强地下空间开发利用的科学管理与规划显得尤为迫切。国土资源部门在科学规划、合理开发利用城市地下空间也将大有可为。论文作者作为基层国土资源工作者，结合工作实践，通过对地下空间的内涵的界定、开发中存在的问题的分析，对合理开发地下空间提出了一系列的政策建议。
18.开发区土地集约利用评价指标体系研究
- 狄春雷;谭永生
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：研究目的：完善开发区土地集约利用评价指标体系，实现开发区土地集约利用评价结果的科学性和客观性。研究方法：综合分析法。研究结果：在对2008年和2010年两轮开发区土地集约利用程度评价指标体系深入研究的基础上，结合不同类型开发区特点、开发区自身发展特色、开发区产业特征等因素，指出评价指标体系中存在的问题及不足，并提出相应的完善建议。研究结论：制定一套科学可行的开发区土地集约利用评价指标体系。
19.“两型社会”背景下新区开发运营模式探析——以湖南省益阳新区为例
- 王红;刘震宇
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文试图探讨“两型社会”背景下，适合新区开发的运营模式。通过以长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革实验示范区益阳新区为例，分析了益阳新区开发的适用性政策、运营模式以及集约节约利用方式。本文总结的新区开发运营模式，不仅为长株潭城市群“两型社会”其他片区开发建设提供了指导性经验，且为探讨我国新区开发新型的运营模式提供了依据。
20.集体土地上建公租房是农地流转的新形式——对“集体土地上建公租房”的调查与思考
- 蒋朝阳;胡能灿
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：“集体土地上建公租房”政策自去年在北京首创之后，上海、郑州等地也开始这一模式的探索。论文作者作为基层国土资源工作者，结合工作实践，通过对“集体土地上建公租房”政策的分析，对“集体土地上建公租房”模式提出了一系列的政策建议。
21.浅谈醴陵农村建设用地（废弃宅基地）复垦项目设计
- 欧阳继伟;陈军
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：长株潭城市群“两型社会”建设正进入快速发展的关键时期，耕地保护与保障发展用地的矛盾日益突出。随着农村“空心村”的出现，农村建设用地（废弃宅基地）复垦为醴陵市国土部门找到了破解耕地保护与保障发展用地矛盾的突破口。
22.社会主义新农村建设背景下农村居民点用地规模的探讨——以永州市为例
- 晏涵;刘觉民;廖磊;袁清坡
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文对永州市农村居民点用地规模的现状进行分析，运用模型和预测的方法对2010年和2020年的农村居民点用地规模进行了预测。
23.试论基层国土资源管理评价制度问题
- 李爱华
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文试图从评价的功能、现状、体系等方面探讨县级国土资源管理评价制度的建立等问题，着重研究了基层国土资源管理评价体系，旨在建立以约束机制和激励机制为主要动力，以绩效评价为核心内容的科学的评价制度。
24.新谈我国农用地价格构成
- 刘震宇;王红
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文试图基于马克思地租理论，结合我国土地公有制，分析我国农用地价格构成。文中指出农用地价格是指购买农用地所有权所付出的代价，其价值量包括利用农用地产生的收益量与农用地特殊属性发挥的功能价值量。依据马克思地租理论中的绝对地租及级差地租，从农用地土地所有权应实现的经济价值量、农用地地力、地块区位、物化劳动四个方面进行了分析，并介绍了农用地价格构成的测算方法。
25.新形势下土地规划管理与实施保障措施研究
- 付翔
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：土地利用规划实施管理是土地利用规划实施的核心内容，本研究采用了对比研究方法、实地调查的方法，分析了上轮规划实施的情况，并以湖南省为例进行了研究，对现行土地利用规划实施情况进行了分析，本研究从规划管理的法律、行政、经济、社会和技术等方面展开，提出了新形式下的土地规划管理与实施保障措施。
26.节约集约用地促进土地利用方式转变
- 尹恒
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：2011年6月25日是第21个全国“土地日”，今年全国“土地日”的宣传主题是：“土地与转变发展方式促节约、守红线、惠民生”。深刻理解和认真贯彻这一主题，对于我们深入贯彻落实“十二五”规划提出的“落实科学发展观、加快转变经济发展方式”新要求，大力推进节约集约用地，切实保护耕地，更好地改善民生，保障服务形成跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。作为国土资源部门，我们要坚持以科学发展观为指导，积极探索节约集约用地的新机制、新方法，为实现保障发展与保护资源的双赢开创新的道路。
27.开发区节约集约用地探讨
- 包卫兵;徐培华;李成慧
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：土地资源是保证经济发展的重要物质基础，目前，土地已经成为开发区发展的重要制约因素之一。树立和落实科学发展观与建设和谐社会迫切要求开发区土地节约集约利用，这既是缓解开发区用地紧张的必然选择，更是建设节约型社会的重要手段。土地利用在开发区经济社会发展中大多都经历了一个渐进的过程，在开发区建设中土地利用粗放，土地利用率较低、土地利用结构失衡、土地利用不够集约的现象依然存在。如何提高开发区土地的集约化利用程度，体现土地的资源配置型功能和资产性价值，成为开发区积极探索研究的课题。本文从节约集约利用土地的角度出发，对开发区（工业园区）用地规划发展现状进行深刻剖析，从主观和客观方面分析由节约集约用地意识淡薄而造成土地闲置浪费的原因，文章从节约土地资源和发展的角度对如何提高工业园区节约集约用地意识方面提出了积极建议。
28.开发区土地集约利用评价研究——以常德鼎城经济开发区为例
- 雷云茜
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：节约集约用地，是建设节约型社会的重要举措，是处理经济建设、资源利用与环境保护关系的必然要求。土地资源作为自然资源的重要组成部分，其集约利用程度是决定区域可持续发展战略能否实现的关键。土地集约利用评价对于控制开发区盲目扩张，促进开发区用地挖潜，提高开发区用地管理水平，建立健全开发区土地节约集约利用考核制度与长效机制具有重要意义。本文以常德鼎城经济开发区为例，通过对其土地集约利用状况评价过程中存在的部分问题加以分析，为提高开发区土地集约利用程度提供相关建议，促进开发区健康发展和土地资源的集约利用。
29.开展农村土地综合整治的实践与思考——以湖南省环洞庭湖基本农田建设重大工程为例
- 贺国伟;胡能灿
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：农村土地综合整治是改善农村和农民生活条件、增强农民生活保障、促进农村经济平衡较快发展的有效途征，是实现扩内需、保增长、建设社会主义新农村，统筹城乡发展的重大举措。本文以湖南省环洞庭湖基本农田建设重大工程为例，介绍了环洞庭湖农村土地综合整治项目研究的背景，分析了实施环洞庭湖农村土地综合整治的重大意义，并对开展农村土地综合整治存在的问题和各地的做法和经验进行了分析，从而提出了推进农村土地综合整治，建设新农村的政策建议。
30.廉租房才是平抑房价的“稳压器”
- 胡能灿
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：“廉租房制度”是完善社会保障体系的一项重要举措，在发达国家被称为“首席稳压器”。笔者作为基层国土资源工作者，结合工作实践，从廉租房制度入手，通过深入调查研究，分析了我国廉租房建设的现状及国外廉租房建设作法，研究了产生的原因，并以一个基层工作者的视角，对我国廉租房建设提出对策和建议。
31.淋滤型铁锰矿开采问题与土地开发对策思考
- 姜端午;高俊华;姜峰;邹联学
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：淋滤型铁锰矿在湖南省广泛分布，但规模小、品位低，不适合大规模开采。卫星遥感监测显示：在湖南衡阳地区此类矿床民采点众多，大多为无证矿山，由此造成山林破坏、水资源浪费、耕地损毁、地质灾害等诸多生态环境问题。面对矿山开采后的荒山荒坡，如何治理？如何实现土地的合理开发与科学利用？对国土资源管理构成极大挑战。本文将针对上述问题和对策进行探讨。
32.谈农村土地开发整理项目建设的新思路
- 李林友
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：农村土地开发整理项目的建设，现有阶段只重项目建设的管理方式、监察建设资金的控制和操作，而缺失有关部门资金、技术的整合，以及项目后期运行的管理和监察，这些都制约着农村土地开发整理项目的建设。这体现在项目筹建阶段，由于各部门各自为战，无法保证土地利用的配套设施一步到位；项目规划阶段，项目控制仅局限于工程投资，而忽视施工队伍素质，致使工程的质量无法保证；工程后期运行阶段，没有建立相应的管理、监察、维修制度，致使运行不久就因部分损毁而报废，导致开发整理项目区域内出现抛荒现象。因此，如果不优化土地开发整理的方式，就不可能最大限度发挥工程长期效益，有力保护环境资源，确保工程效益的协调性和持续性。同时，为提升农村土地开发整理项目的前瞻性、可持续性，为新型产业、新型材料、新型工艺，以及前沿科学在土地开发整理项目中得以应用，这需要健全现有的法律法规，改革现有的建设、管理、监察体制，使土地开发利用配套设施上一步到位，避免土地开发整理项目重复建设；为充分发挥农村土地开发整理项目工程效益，最大限度地开发利用土地，有效保护耕地资源，减少重复建设，降低工程投资，提高农村土地资源服务保障能力，这需要调整现有的土地利用方式，变革和创新现有的项目管理、监察制度，为工程后期运行、管理、维修提供有力保障。
33.土地利用总体规划编制的“三规合一”之路初探
- 彭敏
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文通过对现行各类空间规划和土地利用总体规划编制和实施过程中存在问题展开相关分析，提出拟通过采取“三规合一”的工作思路进行土地利用总体规划的编制，建议各类规划进行内容上的协调统一，保障土地资源的合理开发利用。
34.物业税开征需解土地问题“四把锁”——一位基层国土资源工作者对“物业税”开征问题的解析与思考
- 胡能灿
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：所谓物业税，属于“财产税”，又称为“不动产税”或“房地产税”，主要针对土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款，税额随房产的升值而提高。当前，物业税的开征面临艰难抉择，论文作者作为基层国土资源工作者，结合工作实践，通过对征物业税的利弊比较分析，提出当前开征物业税将面临四大土地方面的难题，对开征物业税提出了几点政策建议。笔者认为，物业税开征在土地方面需解开“土地产权、土地出让、土地财政、地价评估”这“四把锁”。
35.GIS在土地利用图斑绘制方面的应用
- 路丽娟;张爱娟
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：图斑作为地籍管理的基本对象，是指被行政界线、土地权属界线或线状地物分割的单一地类地块。由于传统土地利用图斑绘制方法存在速度慢、精度低、可靠性差等缺点。本文提出了一种基于GIS的土地利用图斑绘制方法，该方法在绘制速度和精度上远优于传统方法，尤其适用于批量地籍数据处理。
36.城市地下空间利用与评估
- 唐利涛;贺永钱
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：土地是稀缺性资源，随着城市化的迅速发展，城市建设用地渐趋向饱和，对土地的立体开发、深度开发已成为各城市深入城市建设的一致选择。本文就地下空间利用的发展历程以及评估方法提出笔者的拙见。
37.城市生态建设中地面过度硬化问题的思考
- 于漳佩;朱红梅
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：随着经济的高速发展、城市化的大力推进，大规模、无节制的地面硬化在我国许多城市和东部发达地区的乡镇流行起来，这是人类为了追求快捷方便的生活方式向大自然发出的挑战，是我国城市生态建设中的一种反生态行为。本文从当前我国城市地面过度硬化的现状出发，分析了其在城市生态建设中的危害，并在此基础上提出了几点避免地面过度硬化的建议。
38.城市土地节约集约利用初探——以长沙市为例
- 林运雄
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：我国人多地少，土地资源稀缺，尤其是人均耕地资源短缺；而人类不合理的开发利用，以及自然灾害，导致土地沙化、水土流失，土地污染逐年加剧；另外在我国工业化和城市化进程中，城镇用地多布局于地势平坦、水源丰富、土壤肥沃的区域，这些区域多为粮食产区、粮棉基地，城镇的快速扩张势必侵占大量良田；因此，我国土地资源受到的挑战日益严峻。因而我们一方面得植树造林、控制沙化、通过生物和工程措施保护以及恢复土地的再生能力；另一面，我们应严格控制城镇规模的扩张速度。而人口在增加，经济在发展，人类生存和发展需要更多的承载空间，这就必然要求我们必须改变以往城市土地粗放、低效的利用方式，取而代之的是节约、集约利用土地。长沙市是一个省会城市，近些年，城市快速扩张。为提高城市土地节约集约利用水平，保护有限的土地资源，长沙市不断研究探索，不断实践，形成了很多行之有效的节地模式。面对日益尖锐的人地矛盾。本文在总结长沙市已有节约集约用地模式、充分借鉴其他地区的节约集约利用经验的基础上，提出了进一步实现土地节约集约利用的对策和措施，以更好的促进土地的可持续利用和社会的可持续发展。
39.城镇建设合理利用土地的思考
- 范名金
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：今年，是“十二五”计划开局之年，也是“四化两型”社会城建设关键一年。面临全市上下紧锣密鼓，全力建设“两城”的大背景，要以贯彻落实全市领导干部会议和县委经济工作会议精神为推动，进一步解放思想，更新观念，正视现状，科学谋划，加快推进县城开发进程合理利用土地，助推县域经济持续健康快速发展，提出以下思考。
40.耕地的效用与效益分析
- 何长元;谭雪兰;郭亚东
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：耕地资源作为我国重要的战略资源，对粮食安全保障和社会可持续发展有举足轻重的作用。耕地资源的数量稳定、优化配置、合理利用是提高粮食产能的基础。通过对耕地资源利用相关的参与者的分析，耕地的效用和效益表达的方式、内涵、效果、作用是不相致的。城镇化、工业化、农村劳动力就业的多元化，促进城镇区域内耕地的离心力增强和休闲耕地的增加，社会比较效益、农业生产者老龄化也促进这种现象的加速。耕地资源的保有与利用与耕地的效用与效益是相关的，不同参与者应从不同侧面、不同角度来促进耕地效用与效益之间的均衡，使耕地资源的价值转化为具有现实生产能力的价值，保障粮食安全和经济社会的可持续发展。
41.耕地系统功能评价初探——以湖南省邵东县为例
- 刘沛;段建南;刘洵
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：目前对耕地系统功能的评价研究尚不完善，缺乏系统的评价体系和评价方法。本文综述了国内外学者对土地/土壤功能评价研究,在此基础上初步尝试运用系统理论和数理方法列举了反映耕地系统功能的主要指标;并运用层次分析法和综合指标得分法对2000至2008年湖南省邵东县耕地系统的功能进行了评价应用。
42.关于完善集体土地流转制度的一些想法
- 李焱平
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：在现行的集体土地流转中存在一些问题，本文主要流转制度宏观、法律、补偿、交易市场等方面做出了相应的建议。
43.鹤城区节约和集约利用土地研究
- 文婷玉;廖敏
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文以怀化市的鹤城区为例，分析土地利用现状及集约利用土地潜力，对集约土地利用的必要性进行了简要阐述，得出我国正处于加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展和建设必然要用地，包括要占用一部分耕地。改变这种状况根本的出路主要是节约集约用地，使有限的土地产出最大的经济效益、社会效益和生态效益的结论。从深化改革、建立健全有关集约用地的机制和标准、挖掘内部潜力、建立信息化的动态监测体系、借鉴先进经验等多个方面对推进土地集约利用进行了思考。
44.湖南省农用地利用效率空间差异与优化
- 李红;魏晓
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文采用全省第二次土地利用调查数据，利用加权平均、主成分分析等方法对湖南省各县市区农用地利用效率进行评价分析。结果显示：湖南省农用地利用效率存在明显的空间差异，产生空间差异的因素有自然条件、区位因素、历史因素和政策效应等。最后，结合各区域农用地利用特点提出针对性优化建议。
45.基于DEA的长沙市土地利用评价
- 谢锦
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：高效率的土地利用对城市健康可持续发展具有战略意义。因此，本文在DEA模型的基础上，通过选取合适的土地利用评价指标，对长沙市土地投入和土地产出进行评价，得出长沙市近几年的土地利用效率很高的结果。为进一步进行分析，引入DEA扩展模型——超效率评价模型对该结果进行了排序。研究发现，虽然所选三年的土地利用效率均为1，但2008年的土地利用效率最高，其次是2004年，2006年。基于此结果，结合长沙市土地利用总体规划，文章对该市日后土地利用及城市发展提出了一些建议。
46.基于理想值法的开发区土地集约利用评价关键技术探讨
- 谭永生;游小敏
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：本文是在实际工作的基础上，对开发区土地集约利用评价进行了探讨。重点从工作底图的制定、现状值调查技术、评价指标选取和权重确定以及评价指标理想值确定等方面进行了有益探索，以期能为其他开发区开展土地集约利用评价工作提供参考。
47.基于主成分分析的湘潭市耕地变化驱动力研究
- 肖志坤;全斌;姜良美;白一君;雷师
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：耕地变化的社会经济影响是土地利用变化研究的热点之一，定量化的研究其驱动机制对区域土地的可持续利用和结构调整有重要意义。利用湘潭市土地利用统计数据和SPSS17.0软件，分析耕地动态变化趋势，并运用主成分分析法定量的研究驱动机制。研究表明：(1)1998～2009年，湘潭市耕地面积和人均耕地面积变化趋势高度一致，并经历了1998～1999年减少、2000～2006年稳步减少、2007～2009年快速增加的三个变化阶段； (2)主成分分析表明湘潭市耕地变化的驱动力可以归纳为人口增长与经济发展和农业科技与生产进步两方面驱动，且总人口、人均GDP、全社会固定资产投资、粮食产量和农作物总播种面积与耕地变化的关系密切。
48.宁远县建设用地节约集约利用研究
- 唐艳;陈世权
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：节约集约利用土地是实现耕地保护目标的主要手段，集约利用建设用地是建设节约型社会的一个重要途径。以湖南省宁远县为研究区域，通过对宁远县建设用地现状的分析，提出宁远县建设用地集约利用中存在的问题及解决办法。
49.农村居民点用地布局优化研究——以岳阳市农村居民点用地为例
- 胡永红;贾静雯;肖梯云
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：农村是城市发展的基础和腹地。研究农居点用地管理优化布局问题，对严格保护耕地、促进城乡一体化具有十分重要的意义。本文以岳阳市农村居民点用地为例，讨论如何对农村居民点用地布局进行优化。在对岳阳市农村居民点用地规模与布局现状进行深入分析，研究农村居民点布局中所存在问题的基础上，找出布局优化的潜力所在，根据农村居民点布局方式的不同与区域地形地貌特点将岳阳市农村居民点用地划分为主要的3个区域并提出了不同分区的优化策略，并总结了5种实用的农村居民点用地整理模式，为农村居民点优化布局提供具体措施。
50.农村土地纠纷案件的处理对策与建议——对江苏省淮安市淮阴区13件土地纠纷案件的审理分析
- 包文兵;包卫兵;徐培华
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：土地是农民最重要的生活、生产资料,既是农民的安身立命之本,也是农民奔小康的希望所在。近年来，国家出台了一系列富农惠农的法律和政策，取消了农业税，以及农业补贴政策的贯彻落实，农民的种地积极性空前高涨。过去签订的承包合同不规范以及承包经营权流转过程中收取费用过低、甚至有“零流转费”的现象。而现在农民种地得到的实惠越来越多，便纷纷要求种地，由此而引发的土地纠纷逐年增加。由于审理此类案件涉及的法律和政策较多，造成审理难度较大，影响社会稳定，务必引起各级党委、政府的高度重视。
51.农业地质调查成果在土地规划修编的应用
- 符星
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：农业地质调查成果为基础更能反映土地本质，对土地利用总体规划修编具有实际意义，利用农业地质调查成果对于做好基本农田划定和有效地进行农业结构调整及土地整理规划工作都具有重要的指导意义。因此利用好农业地质调查成果对于管理土地，科学修编土地利用总体规划都极为有益。
52.浅谈城乡统筹发展与深化土地制度改革——以宁远县为例
- 陈世权;唐艳
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：城乡统筹促进城乡共同发展，共同富裕，实现城市化，需要从土地制度改革作为突破口。通过土地置换促进城市的可持续发展，保障农民利益；通过城市化，废除城乡界限，优化城乡资源配置，实现城乡共同繁荣，推动中国特色社会主义道路前进。正确处理城乡统筹建设与土地制度改革，应该坚持注重实效，以促进城乡经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，利用土地制度改革，在城乡统筹发展中，优化资源配置，实现城乡共同繁荣，促进和谐社会建设。
53.浅析如何搞好节约集约用地工作
- 陈世权
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：节约集约用地是贯彻落实科学发展观的必然要求，是有效解决土地供求矛盾的现实需要，是建设资源节约型，环境友好型社会的重要内容。随着社会经济的发展，保护资源和保障发展的矛盾将日益突出，进一步做好节约集约用地工作已刻不容缓。国土资源管理部门要当好政府的参谋，积极研究并采取措施加强土地利用管理，促进节约集约用地，保障经济社会发展。本文通过对目前土地利用状况的现状及其存在的问题进行分析，讨论如何搞好节约集约用地管理，进而对节约集约用地的前景进行了简要的分析。
54.浅议城乡统筹发展中的农村土地制度改革
- 顾道明
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：“三农”问题是影响我国经济社会可持续发展和构建和谐社会的重大问题，城乡统筹发展是解决“三农”问题的根本途径，推进并深化农村土地制度改革是统筹城乡发展的关键环节。文章在简要分析当前“三农”问题主要表现及产生根源的基础上，阐述了推进城乡统筹发展的重要性，提出了统筹城乡发展的着手点。文章还对当前农村土地制度及改革现状进行了简单介绍，点明了当前农村土地制度改革应突出的重点。文章最后还对深化农村土地制度改革提出了几点设想。
55.失有所助老有所养——株洲高新区保护失地农民权益的探索与思考
- 刘爱李
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：近年来，失地农民利益问题成为整个社会关注的重大热点问题。本文首先叙述了株洲高新区保护失地农民利益的主要做法，然后对其成效进行分析，从而得出普遍启示，并对创新失地农民利益保护的具体途径和机制进行了具体论述。
56.试论土地征收视角下的土地发展权
- 何科霖
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：近年来随着土地的城市化，土地征收遇到了困难。本文在分析土地征收现状的基础上提出土地发展权的设立，并设想构建新的土地发展权制度，为解决土地征收中遇到的难题提供一种新的视角。
57.试论乡镇国土资源管理的基本工作格局
- 李爱华
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：国土资源保护、集镇土地市场管理、宅基地管理应该成为乡镇国土资源管理的三大基本工作格局，实现国土资源管理目标、体制、建制、机制的转变是乡镇国土资源管理基本工作格局形成的重要条件，要切实解决乡镇国土资源管理中存在的耕地保护难、集镇土地市场发育难、宅基地管理难、人员生存难、乡镇关系协调难等问题，努力形成符合实际的乡镇国土资源管理工作格局。
58.树立新型资源观加快推进衡阳经济发展转型
- 周骥
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：资源刚性需求持续增长、供需矛盾持续加剧和经济社会持续发展面临的严峻形势，凸显了在新形势下转变经济发展方式的必要性和紧迫性。本文针对衡阳当前面临的发展形势，提出从转变国土资源管理观念、提高资源保障能力、推进资源节约集约等方面转变资源利用方式，以促进经济发展方式转变。
59.优化国土开发空间结构，保护有限耕地
- 蒋晴;伍艳平
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：随着我国社会经济的持续较快发展，对建设用地的需求量日益增大。虽然我国陆地国土空间辽阔，但适宜开发的面积少。扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于工业化城镇化开发及其他方面建设的面积只有28万平方公里左右，仅占全国陆地国土总面积的3%，国民经济要保持持续健康的发展，就必须转变现有的土地利用方式，优化国土开发空间结构。2011年6月8日，我国首个全国性国土空间开发规划——《全国主体功能区规划》由国务院正式发布，并明确提出要将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主，转向调整优化空间结构为主。国土开发空间结构，就是经济要素在地理空间上的分布状态，反映了以地理空间为载体的经济事物的区位关系和空间组织形态。
60.中印美虚拟耕地贸易比较优势分析
- 毛德华;陈伟华
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：研究目的：为中国实施虚拟耕地战略提供科学基础。研究方法：比较优势模型，比较优势测定方法。研究结果：就中国与印度虚拟耕地而言，中国在大米虚拟耕地上具有比较优势，而印度则在玉米虚拟耕地上具有比较优势；中国与美国之间的显示性比较优势与净出口指数分析表明，中国应重点出口大米与玉米，美国应重点出口小麦与大豆。研究结论：基于比较优势开展虚拟耕地贸易，可以起到提高耕地利用效益、优化土地资源配置、保障粮食安全等作用。
61.株洲：拆违控违注重和谐
- 何安国
- 《2011年湖南科技论坛——国土资源分论坛》 | 2011年
摘要：拆违控违，既是新型城市化的前提条件之一，也是新型城市化决策落实的有力保障。本文以株洲为例，详细介绍了株洲的拆违控违措施，并针对现有问题，提出了合理化建议。