预算外资金应归政府统管

摘要

＜正＞ 本文所指的预算外资金是指行政事业单位向社会收取的各种收费、基金。这部分资金已大大超过了同级政府可用财力,有的甚至达一倍之多,限于“资金所有权不变,资金使用权不变”专户储存管理的思维模式,事实上并不能成为政府可用财力。笔者从集中政府财力的角度出发,对预算外资金统管进行探讨。 一、从预算外资金的结构分析,预算外资金本属政府 1.国有资产的孽息:（1）由政府拨款建设、购置的财产、仪器设备的