投标文件异常一致串标的审计思路

摘要

串通投标行为是指投标者之间相互串通,抬高或压低标价,以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为.招投标法实施条例第四十条、政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十七条都提出了投标人之间串通投标的认定标准,其中第四种情形为“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”,是审计工作中最常见、最容易取证的串标行为.投标文件异常一致多见于一个单位借用多家企业的名义,编制多份投标文件,排斥、孤立其他供应商的围标串标行为中.同一人或同一单位批量编制多份投标文件进行串标,注定了其存在相似的“基因”.本文探讨该行为特征及审计思路.