公共服务社会化中的政府责任——由经济建设、行政管理向公共服务型政府转变的举措

摘要

cqvip:当前要实现政府角色的转变,解决公共服务社会化中可能存在的或已经存在的问题,最根本的是实现由经济建设型、行政管理型政府向公共服务型政府的转变。所谓公共服务型政府,就是以市场为导向,以企业、社会和公众为主体,以提供公共服务为特征的政府行政模式。专家强调指出,政府只有通过提供充足优质的公共服务,才能证明自己存在的价值与合法性,没有公共服务,就没有现代政府。在一定意义上,中国公共服务型政府的建立不取决于政府提供了什么性质的服务,而取决于这些服务是否真正惠及了服务对象。同样,它也不取决于政府是否在公共服务的所有领域内都是唯一的和直接的供给人,而取决于政府如何规划、组织和引导公共服务的供给,且在多样性、灵活性以及数量、质量和机会上都能够使服务对象得到相当水准的满足。公共服务社会化的核心是公共服务提供主体的多元化。公共服务提供主体的多元化使公共服务不再由政府独自承担,政府不再是管理公共事务的惟一机构,许多非政府公共组织加入到公共服务提供者的队伍中来。这样政府将原来承担的很大一部分公共管理职能转移出去,从而可以从日常的公共事务中解脱出来,专心致力于政策的制定和执行。公共服务社会化就要求政府将主要精力和工作重点放在制定政策和监督政策的执行上,政府的职责是掌舵而非划桨。换言之,政府必须依靠科学合理的政策来组织和引导社会力量,从而为公众提供多层次高质量的公共服务,而不是将自己拴在具体服务和具体产品的提供上。当前我国畜牧业正面临前所未有的,来自自然界和对人类过去叠加性错误行为的严惩,也是畜牧大产业"凤凰涅盘"再生和洗礼的重大转型期,政府及专业主管职能部门所承担的责任重大。迫切需要政府专心致力于政策的制定和提高国家公信力、执行力上。依靠科学合理的政策、机制来组织和引导社会(如,科学界、企业界)力量,从而为公民、产业发展提供安全、高效、多层次高质量的公共服务。实现由经济建设型、行政管理型政府向公共服务型政府的转变,就是对社会生产力的最大释放,就是对社会"资源"的最大优化和集成。因此,完全可以相信公共服务型政府必将引领我国畜牧业加速排除万难,再现产业发展的辉煌!