繁简分流背景下适用独任制审理民事二审案件的思考

摘要

在当前人案矛盾十分突出的情况下,适用合议制审理民事二审案件面临审判效率不高、独任制隐性扩张、集体裁决价值功能被削弱等困境,“形合实独”危害着司法公正的基石.在繁简分流大背景下,独任制因其有利于推进繁简分流改革工作,民事二审引入独任制审理具有合理性及可行性,亦符合繁简分流的内在要求.通过回应民事二审引入独任制后可能面临的质疑,并分析繁简分流工作与独任制的价值共性,认为民事二审引入独任制审理有其逻辑正当性.提出确定繁简案区分标准破解繁简分流制约、切实解绑审判程序与审判组织、明确民事二审案件适用独任制的标准、进一步深化改革诉讼收费制度等政策建议,结合程序、权力、人员、环境、监督五方面构建标准化独任制体系,以期扩大并规范民事二审案件适用独任制审理的范围,更好满足纠纷解决的需要.