农村集体建设用地制度的演化及其绩效:1949-1981年

摘要

农村集体建设用地是集体土地的一类,它是指位于广大农村,属于农民集体所有的,已用于非农业目的土地。土地改革、农业合作化和人民公社运动之后,以土地利用为主的土地管理,导致无偿无限地使用土地,土地失控失管。1949年到1978年,依赖于行政权力划拨和平调,集体建设用地在所有者之间进行流转。