农民上访的行动逻辑与基层政府解决对策研究

摘要

在社会转型期,随着城镇化进程的快速推进和乡村经济的发展,农村社会形势伴随着新旧矛盾的冲击与碰撞,愈发变得错综复杂,农民上访行为也随之呈现明显差异化.总体来说,农民上访的行动逻辑与基层政府的应对逻辑呈现为:小事闹大与大事化小和利益最大化与成本最小化.上访农民与基层政府如此"互动"的原因在于:乡村治权弱化、 农民利益诉求相对剥夺诱发、 利益表达渠道阻滞和维权意识的觉醒.基于此,化解上访农民与基层政府博弈"互动"的举措为:发展农村经济,利用政策扶持承接产业转移,借助财政杠杆增加基础设施投资,激活造血功能,吸纳农村劳动力就业;规范政府行为、 依法行政,通过改善干群关系、 化解基层矛盾,提升基层政府治理能力;变堵为疏,推进基层协商民主,拓宽利益表达渠道;推进信访体制改革,建立信访过滤机制、 排查机制和预警机制,将矛盾解决在萌生状态.