谈社会保障资金效益审计

摘要

（一）覆盖面低。1．农民在社保范围之外。我国的养老、医疗等五项保险政策和城镇居民最低生活保障制度都明确规定了保障的对象是城镇居民，只有城镇居民才有参加社会保险和享受社会保险待遇的权利。当然，现在已开始建立农村新型合作医疗制度和农村养老救助制度，但新型农村合作医疗并没全面铺开、大部分农民没有参保，而且待遇很低。农村养老保险制度只是刚刚提出，保障对象很小，真正实行还要很长一段时间。2．不少城镇居民享受不到养老和医疗待遇。在城镇，参加不了养老保险和失业保险的有：外资企业、私人企业和个体工商户的从业人员，一些破产的国有企业、集体企业的职工。参加不了医疗保险的有：缴费困难的国有企业、集体企业、破产企业的职工，下岗职工，自由职业者，个体工商户。全省城镇职工参加养老保险只占职工人数的70％，企业事业单位参加医疗保险的不足60％。3．最低生活保障没做到应保尽保。2002年全省低保资金审计情况表明，全省低保应保人数为96．9万人，有38．3万人未能够领到低保金。2006年全省最低生活保障资金的审计表明，低保对象130万人，有1．2万人符合低保条件，未享受到低保待遇。