农地确权影响的再审视: 理论逻辑与经验证据

摘要

中央一号文件连续多年聚焦新一轮农地确权政策,实际执行情况及对农户生产生活的影响始终是我国政府和学术界关注的热点问题。将农户土地利用行为细化为土地流转、契约安排、农地投资三类行为,纳入农地产权安全性、产权稳定性、农地权益及农地面积四方面构建分析框架,深入探讨新一轮农地确权政策对农户土地利用行为的内在机制,利用我国四省两期跟踪面板数据实证分析。研究表明,新一轮农地确权政策影响农户农地流转、契约安排与投资的理论机制不强,逻辑不够清晰,而基于四省实际调查数据的多角度经验分析未证明农地确权政策对土地租金、转出入土地面积、新增机械投资、是否平整土地有显著影响。因此,需更客观地评价新一轮农地确权政策的影响。