农村贫困退出中的“低保悖论”及路径设计——基于黑龙江省5个贫困县的调查

摘要

长期以来，农村低保和扶贫开发工作存在内容交叉与重叠的问题。在精准扶贫背景下，贫困户退出中二者矛盾凸显，可将其概括为“低保悖论”。主要体现在标准和人口数量不一致、“以低保换脱贫”扶贫方式、存在“年头进、年底出”短期贫困户、低保评定中腐败性偏离、“低保热、贫困冷”农户选择倾向等方面。在问题现状及原因剖析基础上，提出分类救助制度设计、整合部门职能、制定科学合理低保标准、建立信息公开平台等对策建议。